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铜网评:预算绩效管理 要以“绩”见“效”

来源: 铜陵新闻网—铜陵日报 编辑:章玲玲 2020-12-08 08:11:53  

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调:“深化预算管理制度改革,强化对预算编制的宏观指导。推进财政支出标准化,强化预算约束和绩效管理。”

近日,笔者参加了我市财政部门组织的学习五中全会精神专题讲座《预算绩效管理改革最新进展》,受益匪浅,启发很多。在即将进入新发展阶段,构建新发展格局过程中,预算绩效管理要进一步跟进加强,推广做深,靶向精准,以“绩”见“效”。

要牢固树立绩效理念,强化法治思维,增强主动性。2018年修正的《预算法》,今年10月1日施行的新修订的《预算法实施条例》都明确规定“提高预算绩效”“开展绩效评价考核”“实施绩效监控”“提高资金使用效益”等。2018年9月1日,中共中央 国务院印发的《关于全面实施预算绩效管理的意见》(以下简称《意见》)更是从政策制度层面进行了全面部署。各地各级要加大学习宣传培训贯彻力度,转变思想观念,树立绩效理念,坚持依法依规,全面统筹谋划,积极主动作为。

要重点加强过程监控,紧盯薄弱环节,增强系统性。在建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系中,更加突出建立全过程预算绩效管理链条,将其作为申请预算的必备要件,如立项必要性、目标合理性、方案可行性等,建立事前绩效评估机制;强化部门单位整体绩效目标、政策项目绩效目标管理,紧扣产出、效益、成本、可持续影响、满意度等指标,将其作为预算安排的前置条件;对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,盯住薄弱环节,对存在严重问题的要暂缓或停止预算拨款,督促及时整改落实;采用绩效自评和外部评价相结合,健全绩效评价结果反馈制度,加强结果应用。

要突出责任激励约束,强化监督考核,增强实效性。《意见》明确绩效管理责任约束。各地区各部门各单位都是预算绩效管理的责任主体,要坚决摒弃重投入轻管理、重支出轻绩效的意识,要注重花自己的钱办自己的事,讲节约更重效果。强化激励约束,抓紧建立绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制,奖“优”惩“劣”。要推进绩效信息公开,主动自觉接受财政、审计、人大和社会各界监督问责,切实做到花钱必问效、无效必问责。要加强绩效考核,建立考核结果通报制度,对高效有效成绩显著的给予表彰,对低效无效工作不力的限期整改,真正做到以“绩”见“效”。

作者:徐迎春

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