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2019年全市党风廉政建设和反腐败工作情况新闻通气会

来源: 铜陵新闻网 编辑:祖杰 2020-03-23 14:58:30 


 

2019年全市党风廉政建设和反腐败工作情况

新闻通气会

市纪委常委 翟晓红

2020年3月

2019年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,市委以上率下扛起管党治党政治责任,坚定不移严规矩、正风气、净生态,推动全面从严治党取得新的战略性成果。全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,持之以恒正风肃纪反腐,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成绩。

一是加强政治监督,坚定不移践行“两个维护”。市纪委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件来办,坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。协助市委加强对全市主题教育开展情况的督促指导。结合调研情况深化“包案下访”,在大力化解信访积案中优先解决民生问题,以“小信访”带动“大信访”。坚持党对反腐败工作的集中统一领导,严格落实请示报告制度,全年向省纪委监委请示报告53次、向市委请示报告39次。持续开展“三查三问”,加强各县区、各单位政治生态分析。市纪委监委回复市委组织部党风廉政意见894人次;立案审查违反政治纪律案件5件。新冠疫情发生以来,全市纪检监察机关准确把握统筹疫情防控和经济社会发展工作,科学精准稳慎有效实施监督,发现交办并督促整改问题468个;查处相关违纪违规问题12起,处理41人,问责党组织2个;通报曝光2起顶风违规聚餐饮酒等问题。

二是持续正风肃纪,巩固拓展作风建设成效。认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动,推动各级各部门解决“多、推、虚、浮”问题846个。全市各级发文、会议、督查检查考核同比分别下降57%、46.8%、64.3%。查处形式主义官僚主义 问题36起,给予党纪政务处分50人,通报曝光典型问题14起34人。扎实开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育,各级各部门共检视问题317个,完成整改303个。组建“廉润铜都”宣讲团,拍摄专题警示教育片《忘却“初心”的沉沦》,印发警示教育读本2200册。更新丰富市党风廉政教育展厅内容,6000余名党员干部接受教育。持之以恒落实中央八项规定精神,全年查处相关违纪违规问题73起100人,给予党纪政务处分61人,通报曝光20起29人,释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。

三是坚守人民立场,深化拓展群众身边腐败和作风问题整治。全面整治群众反映突出问题,创新“三化工作法”,集中纠治漠视侵害群众利益问题,共整改问题528个,完善制度52个。集中治理作风不实、政绩观偏差等突出问题,整改问题63个,完善制度14个。加强生态环保领域监督执纪问责工作,问责36人和6个单位,给予党纪政务处分22人。深化扶贫领域专项治理,查处问题28起72人,给予党纪政务处分19人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”,强化政策感召,敦促8名党员干部主动说明问题,全市纪检监察机关共排查问题线索525条,查处相关问题70件70人。

四是发挥利剑作用,抓好巡视整改和巡察工作。持续发力巩固巡视整改成果。协助市委抓好中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视整改工作专项检查反馈问题整改。坚定不移深化政治巡察。制定《铜陵市政治巡察监督检查指标》,完成十届市委第七、第八、第九轮巡察,发现问题763个、问题线索31件,实现对市扶贫开发领导小组成员单位巡察全覆盖,市本级完成全覆盖进度77%。实行市委书记与市委市政府分管联系领导签订整改责任状、市委市政府分管联系领导参加巡察反馈“双轮驱动”制度,压实整改主体责任和“一岗双责”。

五是运用“四种形态”,履行监督基本职责。做深做细日常监督。严格落实《关于进一步加强党内谈话的暂行办法》和《谈话函询工作实施办法(试行)》,各县区、市直各单位开展党内谈话2.69万人次,其中市管领导班子成员开展谈话1.27万人次。畅通信访举报渠道,完成检举举报平台建设,受理群众来访145批次210人次。实施精准有力问责。全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理1310人次,市纪委监委按第一、第二种形态处理人数占96.5%。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,实施容错纠错、关爱回访、澄清正名等,激励干部担当作为。坚持实事求是、慎重稳妥等原则,落实落细省纪委对我市环境污染、经济普查违纪违法案件问责事项。

六是统筹推进改革,不断提高纪检监察工作规范化法治化水平。一体推进“三项改革”。完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。全面完成向机构改革后的党政机关派驻纪检监察组。加强规范化建设,市级派驻机构共处置问题线索197件,立案23件,给予党纪政务处分20人。探索设立乡镇纪检监察工作协作区。健全完善制度机制。推动执纪执法贯通、有效衔接司法。

七是深化标本兼治,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全市纪检监察机关共受理信访举报1798件(次),立案602件,其中县处级干部23件;党纪政务处分484人,其中县处级干部25人。严肃查处马苏安、汪恕东、董震、高芳等一批严重违纪违法腐败案件。高效联动、圆满完成省纪委监委指定管辖的有关涉黑涉恶腐败案件查办工作,得到省纪委监委充分肯定。建成市党风廉政教育中心二期工程、左光斗纪念馆,举办“铜陵廉品”专题展览、反腐倡廉老报展,加强廉政文化建设,强化党员干部党性教育和廉洁教育。

八是开展深化年活动,着力打造纪检监察铁军。市纪委常委会高度重视自身建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂,引导全市纪检监察干部坚决做到“两个维护”。认真开展“践行忠诚干净担当,精准监督执纪问责”深化年活动,建立“室主任上讲台”制度,有力提升了纪检监察工作能力和水平。牢记“打铁必须自身硬”,严格落实纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预备案登记等规定。建立特约监察员制度,市纪委监委优选聘任12名特约监察员,主动接受各方面监督。健全内控机制,严防“灯下黑”,市纪委监委共处置纪检监察干部问题线索55件,处理6人,给予党纪政务处分3人。

 

答记者问:

问:全市纪检监察机关如何发挥职能作用,激励干部担当作为?

答:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党,反腐败斗争取得了压倒性胜利,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关,在履行监督执纪问责和监督调查处置职责过程中,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,深化运用“四种形态”,激励干部担当作为。

2019年我市纪检监察机关按“四种形态”处理1310人次,其中第一、第二种形态处理占比89%;市纪委监委机关按“四种形态”处理174人次,以第一、第二种形态处理的人数占处理总人数的比率更是高达96.5%,比全省高出5.1个百分点,这其中主要原因是我们对一些违反工作纪律的干部和十八大以后知止、收敛的干部从轻或者减轻处理的结果。全市纪检监察机关通过“四种形态”的深化运用,让受处分干部切实感受到组织的信任和温暖,感受到组织的关心关爱,放下包袱,轻装上阵再出发。

为进一步激励干部干事创业、担当作为,全市纪检监察机关认真贯彻中央和省委、市委关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见,在转变监督执纪理念、精准监督执纪问责的同时,着力落实容错纠错机制,2019年再对9名干部实施容错纠错;制定《对受处分人员开展关爱回访工作暂行办法》,对136名干部开展关爱回访,消除他们的顾虑,激发他们继续干事创业的担当精神;加大为受不实举报干部澄清正名工作力度,制定《铜陵市为受到诬告陷害错告误告干部澄清正名若干规定(试行)》,以新闻发布会、现场通报会等形式为5名受到不实反映的干部澄清正名,释放出为敢于担当的干部撑腰鼓劲的强烈信号,努力以组织对干部的担当推动干部对事业的担当。通过清晰的制度导向,把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来,让担当作为者有底气、有干劲,形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

 

问:请简要介绍集中纠治漠视侵害群众利益问题及工作成效。

答:铜陵市纪委监委把专项整治作为守初心、担使命的实际行动,以强烈的政治担当和坚决的斗争精神,认真履行牵头责任,与20家牵头市直单位一起,紧扣“四个聚焦”(即聚焦扶贫领域腐败和作风问题;聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题;聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题;聚焦统计造假问题),创新“三化工作法”(即实施项目化管理,突出精准化整治,落实清单化销号),以小切口推动大整治,推动专项整治落地落细落实。主题教育期间,共解决群众急难愁盼问题528个,制定完善相关制度52个;坚决查处漠视侵害群众利益问题,立案28起,处理66人,其中给予党纪政务处分32人,通报曝光典型案例5起6人。

注重明责督责,总体推进有力有序。一是政治站位高。市委常委、市纪委书记、市监委主任盛九江同志对开展专项整治工作高度重视,多次强调要抓好落实,突出解决群众最关心最直接最现实的利益问题,亲自带头包案下访,深入农村一线,调研走访群众,解决实际问题。二是整治项目实。坚持对标对表与实事求是相结合,将省里明确的16个项目拓展、充实为22个,并逐项明确整治目标、措施、时限和责任人员,形成“四个清单”。三是工作机制新。以项目化管理为抓手,市纪委监委机关作为“项目管理方”统筹抓总、督促落实;整治项目牵头单位作为“项目施工方”主动调度、带头落实;整治项目参与单位作为“项目协作方”主动跟进、配合落实;相关派驻纪检监察组作为“项目监理方”全程监督、推动落实,形成纵向贯通、横向协同、条块结合的 “四方联动”推进机制。

强化过程管控,整治举措从严从实。一是坚持以上率下。全市各级领导班子深入一线基层,走访调研653人次。市纪委监委主要负责同志牵头、相关领导班子成员分别包保开展带案下访,每周进村入户、深入田间地头,“一对一”啃硬骨头,解急难事。二是坚持开门整治。依托铜陵纪检监察网、铜陵廉镜微信公众号等媒体,市纪委监委会同20个牵头单位,及时公布整治项目和监督方式,分三批次通告工作进展、发布整治成果。三是坚持标本兼治。各地各部门再整改同时,及时总结经验做法,建立完善相关制度。市纪委监委针对民生领域信访问题,研究制定《关于直办信访举报中民生领域诉求事项的试行办法》。

紧扣急难愁盼,整治成效可圈可点。市教体局按照“一生一策”,对31名失学辍学儿童少年通过劝返复学或送教上门方式全部复学,确保适龄儿童义务教育“一个都不能少”。市卫健委9月份以来共检查定点医疗机构258家,定点药房182家,切实解决群众看病就医负担重问题。市医保局优化贫困人口慢性病卡办理流程和评审周期,打通服务“最后一公里”,主题教育活动开展以来,已办理贫困人口慢性病卡7017张。市民政局扎实开展农村低保专项治理工作,去年6月份以来新增未脱贫建档立卡贫苦户重病重残对象424户518人,守牢脱贫攻坚兜底保障。市市场监管局从小处入手集多方之力,在全省率先应用网络外卖食品“放心封签”,有力保障群众“舌尖上的安全”。市财政局组织开展县乡村三级扶贫领域资金大排查,检视并整改问题12个,涉及金额229.27万元。市住建局在全省率先编制《农村危房改造指导图册》,完成2246户危房改造,超省目标任务91.9%;强力整治 “房地产中介乱象”,责令18家房地产经纪机构整改完毕、3家注销营业执照并停止经营。市水利局及时排查并解决32户贫困户饮水不安全问题,强力推进农村小水厂并网整合。市交通运输局查摆并整改完成农村道路建设突出问题34个。市数据资源局会同市残联建立残疾人求职数据库,实现求职与招工智能融合、秒办秒批。市公安局推出异地身份证办理进驻服务大厅等10项便民举措和服务优化营商环境50项具体措施,精准解决企业群众办事难、办事繁、多头跑等突出问题。市统计局及时开展统计法律法规知识培训,组织对疑似企业数据问题进行核查,并制定了《规模以上工业增加值增速评估办法》《服务业统计核算指标评估暂行办法》等,切实扎紧制度笼子。

下一步,我们将认真学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神,聚焦脱贫攻坚,聚焦民生领域,聚焦群众关切,持续巩固专项整治成果,持之以恒完善制度机制,为决战全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚提供坚强保证。

 

问:请介绍一下市纪委监委开展带案下访工作情况及成效。

答:结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,铜陵市纪委监委认真落实中央纪委和省纪委关于专项整治漢视侵害群众利益问题的决策部署,大力推进纪检监察信访举报积案化解,优先解决群众反映强烈的民生问题,以“小信访”带动“大信访”,维护群众切身利益,促进社会和谐稳定。主要做法及成效:

立足职贵定位,找准主题教育“结合点”。纪检监察信访举报是收集问题线索的“主渠道”,是反腐民意的“晴雨表”。针对枞阳县信访举报数量较多、矛盾化解难度较大,在5个乡镇相对集中的情况,经过认真梳理分析,市纪委监委按照“抓重点带全局”的思路,由市纪委书记、3名副书记和枞阳县纪委书记各包保1个乡镇,以解决重点乡镇信访举报问题为切入口,带动县域信访形势整体好转,推进全面从严治党向基层延伸。

聚焦突出问题,开出社情民意“直通车”。在全面分析重点乡镇信访举报情况的基础上,市纪委监委紧盯重复访、越级访,聚焦反映基层千部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为的典型疑难问题,采取“四不两直”方式进村入户,了解实际情况,“面对面”听取群众意见,掌握第一手资料。市纪委监委带队领导在一线分析症结,解疑释惑,宣讲政策,现场指导基层纪检监察机关规范处置信访举报问题,截至年末,委班子成员共带案下访21批37人次,走访21户31名反映人,化解疑难复杂举报问题31个。

强化督促指导,架起干群关系“连心桥”。对实地走访发现调查核实不全面、问题处置不到位或有新问题反映的,督促乡镇党委强化主体责任,指导乡镇纪委具体查办。建立市纪委信访举报、监督执纪和案件审理等部门与县、乡镇纪委联动机制,逐项筛查复杂疑难信访举报问题,全程跟踪办理进度、核查办理结果和质量;对问题复杂、办理难度较大的,落实县纪委重点督办;对敷衍塞责、弄虚作假的,一经发现严肃依规依纪依法处理。通过带案下访举报人,解决他们反映的具体事,有效抒解了部分积案举报人的怨气,让基层干部群众看到了纪检监察机关化解疑难积案的信心和决心,密切了党群干群关系。

注重建章立制,铺设排忧解难“快车道”。针对带案下访中发现的基层干部漠视侵害群众利益导致信访举报的情况,市纪委监委按照民生优先的原则,制定实施《关于直办信访举报中民生领域诉求事项的试行办法》,由相关派驻纪检监察机构督促行业主管部门快速调查核实群众反映的急事、难事、揪心事。截至年底,市、县纪委监委共督促核查涉及低保申报、危房改造、土地确权、河湖管理等民生问题的直办事项12个,通过高效响应群众呼声,精准解决群众困难,定向化解群众困惑,真正把群众利益落实好、维护好,提升群众获得感和幸福感。

为总结带案下访工作经验,固化工作成效,市纪委监委制定实施《铜陵市纪委监委领导班子成员带案下访办法》,对案例筛选方式方法和督办交办等工作进行制度规范,明确3类处置情况,进一步扣紧责任链条,强化源头治理,常态长效推动解决群众身边腐败和作风问题。

 

问:请介绍下“践行忠诚干净担当、精准监督执纪问责”深化年活动。

答为适应深化监察体制改革的新形势,落实中央纪委、省纪委关于干部全员培训的部署要求,进一步转变监督执纪理念,坚持实事求是、依规依纪依法,严肃问责、规范问责、精准问责、审慎问责,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍,2019年,铜陵市纪委监委在全市纪检监察系统部署开展“践行忠诚干净担当,精准监督执纪问责”深化年活动,通过精心组织、全员参与、整体推进,取得丰硕成果。

“深化年”活动由春节后上班第一天启动的全员春训拉开帷幕,以一次专题警示教育、一轮业务培训、一系列研讨交流、一次集中调研、一次主题征文、一次专项检查、一次红色之旅、一场主题演讲、一套关爱回访制度、一批长效机制等“十个一”活动为主要内容,与纪检监察工作紧密结合、相得益彰。

一是在党性锻炼中坚定了政治立场。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育,通过革命传统教育、红色之旅、主题征文等,广大纪检监察干部更加深刻地认识到,践行“两个维护”、落实“两个维护”是纪检监察机关的主要职责,是新时代纪检监察工作的根本和灵魂,更加自觉地把落实“两个维护”作为工作的根本,把纪律挺在前面,把监督挺在前面,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是在比学赶超中营造了浓厚氛围。建立“室主任上讲台”制度,围绕《党纪处分条例》《监察法》《公务员法》等,举办4期集中培训,参训人数达580人次。通过上台“讲”、发言“谈”、互相“评”、考试“测”等,提升培训实效,《中国纪检监察报》予以报道。将5月份确定为“学纪法业务、当岗位精兵”读书月,营造在干中学、在学中干的浓厚氛围,树立起讲政治、练内功、提素质、强本领的鲜明导向。

三是在深入研讨中提升了理论水平。委领导班子成员牵头开展党风党纪建设情况、履行好党内监督和国家监察专责机关职能等10项重点调研,带头 “包案下访”,大力化解信访积案,优先解决民生问题。分监督检查、审查调查、巡察工作三个研讨组,围绕“强化日常监督”“推动执纪执法贯通、有效衔接司法”“创新巡察方式”等12个专题,按季度组织四轮研讨,共240余人次参加,形成理论文章80余篇,在有关媒体发表30余篇。

四是在学用结合中取得了实践成效。坚持把“深化年”活动成果转化为做好各项工作和攻坚克难、干事创业的实际成效。拍摄警示教育片《忘却“初心”的沉沦》,印发警示教育读本2200册,更新完善市党风廉政教育展厅布展内容,建成左光斗纪念馆,加强干部廉洁教育。在严管厚爱中激励干部担当作为,深入推动党内谈话、“五务”监督;贯通运用“四种形态”,按第一、第二种形态处理人数占处理总人数的96.5%。直接查处马苏安、董震、高芳等一批严重违纪违法案件,巩固反腐败斗争压倒性胜利。创新制定《铜陵市政治巡察监督检查指标》《关于直办信访举报中民生领域诉求事项的试行办法》《对受处分人员开展关爱回访工作暂行办法》《为受到诬告陷害错告误告干部澄清正名若干规定(试行)》等一系列制度,日常监督、审查调查和巡察工作水平不断提升,有力推动了新时代全市纪检监察事业高质量发展。

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