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《安徽省建筑工程地震安全性评价管理办法》新闻通气会

来源: 铜陵新闻网 编辑:姚琛 2020-05-20 11:05:02 


 

《安徽省建筑工程地震安全性评价管理办法》新闻通气会

(2020年5月19日)

各位记者朋友们:

大家上午好!今天在这里召开《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》新闻通气会,我们特别邀请了铜陵日报、铜陵市广播电视台、铜陵新闻网、铜陵网络台等媒体界的记者朋友们。我代表市地震局对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

出席今天通气会的有市地震局党组书记、局长汪绍平同志,局四级调研员张龙同志。

今天的新闻发布会,首先请市地震局四级调研员张龙同志向各位记者朋友们通报一下《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》的修订背景、修订的主要内容以及如何做好修订后的《办法》贯彻实施工作。

各位媒体朋友:大家好!

2019年12月31日,李国英省长签署第291号省政府令,公布修订后的《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》(以下简称《办法》),《办法》于2020年3月1日起施行。《办法》主要内容是什么?为什么要进行修订?做了哪些修订?我们将如何贯彻落实新修订的《办法》?借此机会,我向各位媒体朋友们一一介绍。

一、《办法》的主要内容和修订背景

《中华人民共和国防震减灾法》第三十五条规定:“重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价,并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。”根据该规定,国务院颁布了《地震安全性评价管理条例》,我省结合本省实际,制定了《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》。《办法》对哪些建设工程应当进行地震安全性评价,谁负责监督和审定,以及相关罚则作出明确了规定。《办法》自2002年12月1日实施以来,为我省依法开展建设工程地震安全性评价工作和加强建设工程抗震设防要求监管提供了重要制度保障,这次修订也是结合发展需要进一步完善,主要基本两个方面要求。

一是遵循“法制统一”原则,与上位法保持一致。国务院《地震安全性评价管理条例》(以下简称《条例》)是《办法》的上位法和制定依据。2017年3月1日、2019年3月2日,《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第676号)、《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第709号)两次对《条例》进行修订,修改、删除了地震安全性评价单位资质管理等7个条款。为与上位法保持一致,有必要对原《办法》进行修订。

二是适应“放管服”改革要求,推进地震安全性评价改革。中国地震局《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知〉的指导意见》(中震防发〔2018〕40号),将地震安全性评价纳入设计方案审查环节,并推行区域性地震安全性评价工作。《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)和《安徽省发展改革委关于开展开发区区域评估和投资项目多评合一改革试点的通知》(皖发改地区函〔2018〕498号)就开展区域地震安全性评价工作作出规定。为体现上述改革要求,优化我省营商环境,激发社会投资活力,有必要对原《办法》进行修订。

二、修订的主要内容

修订后的《办法》共13条。相比原《办法》,保留3条、删除1条、新增1条、修改9条。

(一)保留3条。保留原《办法》第二条、第七条、第九条,对应《办法》第二条、第七条、第九条。

(二)删除1条。国务院《地震安全性评价管理条例》(2019年修订)取消了对从事地震安全性评价单位的资质管理制度。据此,删除我省原《办法》第六条。

(三)新增1条。根据《优化营商环境条例》(国务院令第722号)、《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、中国地震局《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知〉的指导意见》(中震防发〔2018〕40号)和《安徽省发展改革委关于开展开发区区域评估和投资项目多评合一改革试点的通知》(皖发改地区函〔2018〕498号)有关要求,《办法》第五条对设区的市政府推进区域性地震安全性评价工作提出明确要求。

(四)修改9条。一是与《条例》精神保持一致,修改了立法宗旨,更准确的体现立法目的(《办法》第一条)。二是根据国家和省机构改革方案,修改规范政府及相关机构名称(《办法》第三条、第八条、第十条)。三是根据地震安全性评价实际工作需要,对应当进行地震安全性评价的建设项目的范围作出完善(《办法》第四条)。四是与《中华人民共和国防震减灾法》《条例》《安徽省防震减灾条例》等法律、法规关于地震安全性评价的有关管理要求及法律责任追究保持一致(《办法》第六条、第十一条、第十二条)。五是明确修订后《办法》于2020年3月1日起施行(《办法》第十三条)。

三、做好《办法》贯彻实施

对《办法》内容进行全面学习,对《办法》修订背景、起草过程、修订的主要内容、具体要求等进行详细解读。一是学习领会党中央和国务院对机构改革、政府职能转变和“放管服”改革精神,作为地震主管部门,也是《办法》的执行部门,我们自己要读懂研透《办法》,才能做好贯彻实施工作。二是结合铜陵市建设工程地震安全性评价工作实际,与市住建、交通运输、水务等部门协同联动,加强抗震设防要求监管,切实履行地震部门监管职能。三是要结合中国地震局《区域性地震安全性评价工作大纲(试行)》和省地震局相关要求,做好铜陵市区域性地震安全性评价的成果转化与运用工作,为营造“四最”营商环境作出应有的贡献。

最后,祝各位领导、新闻界朋友们,身体健康、工作愉快!祝此次通气会取得圆满成功!

谢谢大家!

问答环节

Q1:最近我们注意到,我省对《地震安全性评价管理办法》进行了修订,修订后的办法都有哪些变化?

A1:新修订的《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》于去年12月31日以省政府第291号令发布,今年3月1日起施行。

修订后的《办法》共13条,相比原《办法》,保留3条、删除1条、新增1条、修改9条。《办法》的修订,一是坚持“法制统一”原则,删除了涉及地震安全性评价单位资质管理的有关条款,严格与国务院《地震安全性评价管理条例》保持一致;二是落实“放管服”改革要求,着眼于落实工程建设项目审批制度改革要求,完善市场监管方式,持续优化政务服务,建立科学规范的地震安全性评价管理流程;三是助力营造“四最”营商环境,按照国务院《优化营商环境条例》和安徽省创优“四最”营商环境有关要求,推行区域性地震安全性评价,明确在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域,由政府统一组织对地震安全性评价事项实行区域评估,进一步减轻企业负担,充分激发市场主体活力;四是根据地震安全性评价实际工作需要,依法对应当进行地震安全性评价的建设项目的范围作了修改完善。

Q2:听了刚才的介绍,这次办法的修订范围不小,我们都很关心,这些变化对我们的工程建设项目都有哪些影响?

A2:对工程方面的影响,我重点说两个方面:

1、对区域性地震安全性评价进行了明确。《办法》明确了“设区的市人民政府应当在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域,统一组织对地震安全性评价事项实行区域评估,不再对区域内的企业等市场主体单独提出评估要求。区域评估的费用不得由市场主体承担。”此项规定认真贯彻了《优化营商环境条例》的有关规定,有助于深入推进简政放权,激发市场主体活力,营造有利于创新、创业、创造的发展环境,具体体现在三个方面。一是减环节,园区内除特殊工程外需单独对一般工程开展地震安全性评价将成为历史,建设项目评估评审由“单体评价”化为“整体评价”已成为现实,减少了建设项目审批辅流程;二是降成本,以往对建设项目开展地震安全性评价所需费用均由市场主体负担,实行区域性地震安全性评价后,区评费用不仅全部由政府买单,而且其成果可直接免费服务于区域内市场主体,可为市场主体减负百万元以上;三是缩时限,过去建设项目进行地震安全性评价最短需要30天时间,现将通过实行告知承诺制督促指导市场主体直接运用评价结果,很好地把“承诺即开工”制度真正落到实处,大大降低企业的开工成本。

2、科学界定了我省行政区域内应当进行地震安全性评价的建设工程范围。这与国务院《地震安全性评价管理条例》精神保持一致,又兼顾我省建设工程地震安全性评价工作实际,同时与工程建设领域有关规范表述相衔接,体现了地方特色,有助于促进防震减灾与经济社会融合发展。

Q3:对于贯彻落实好《地震安全性评价管理办法》,下一步我们地震部门在这方面都有哪些措施?

A3:作为《办法》实施的主管部门,我们将从三个方面抓好宣传贯彻工作:

一是加强宣传引导。通过行风热线、新闻发布、两微一端等渠道,做好《办法》的公开公示、政策解读、新闻发布和社会宣传工作,积极营造全社会依法参与地震安全性评价工作的良好氛围,为创优“四最”营商环境提供更加优质、透明、高效的服务。

二是加强行政审批。主动与发改委、住建局、自然资源局等部门密切配合,将地震安全性评价工作纳入到工程建设项目审批平台、“互联网+监管”系统等各类平台,推进地震安全性评价管理工作平台化、规范化。

三是加强事中事后监管。严格执行地震安全性评价项目备案审查制度,加强地震安全性评价现场工作的监管,落实落细监管主体责任,保证地震安全性评价工作质量。同时推进地震安评诚信档案建设,依法进行公开公示,广泛接受社会监督,确保《办法》在我市得到有效实施。

刚才,张龙同志系统介绍了《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》的修订背景、修订的主要内容以及如何做好修订后的《办法》贯彻实施工作。《办法》贯彻实施,需要全社会的共同参与和支持,同时也离不开新闻媒体的关注和支持。我相信通过各位新闻媒体朋友的宣传报道,大家对《办法》一定会有进一步的认识和理解,对做好这项工作具有很好的促进作用。

在这里我再次对各位记者朋友们多年来对防震减灾工作的关心、理解和支持表示衷心的感谢!今后,我们将加大宣传力度,主动加强与各新闻媒体朋友们的沟通联系,向社会各界和人民群众广泛宣传防震减灾工作和科普知识,提高全社会防震减灾意识和公众防震避险能力。在这里也真诚欢迎各新闻媒体的记者朋友们到地震部门采访报道,支持防震减灾事业发展,欢迎各位多提出宝贵的意见和建议。

谢谢大家,今天的新闻通气会到此结束!

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