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铜陵市公共资源交易监督管理局新闻通气会

来源: 铜陵新闻网 编辑:祖杰 2020-06-29 15:44:20 


 

铜陵市公共资源交易监督管理局新闻通气会

铜陵市公共资源交易监督管理局党组书记、局长 金芬

2020年6月29日

各位新闻记者朋友:

大家好!欢迎出席市公共资源交易监督管理局举办的新闻通气会,很高兴能有这样一个机会与大家沟通交流。下面,我先介绍今年以来,市公共资源交易监督管理局在一手抓疫情防控一手抓交易监管方面的举措,以及下一步工作安排。

2020年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,我局认真贯彻落实习近平总书记在中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,坚持一手抓疫情防控一手抓交易监管,创新线上交易、电子见证、智慧监管,成功克服疫情影响,全力保障各项交易活动有序进行。1-5月份,全市公共资源交易平台共完成交易1991项,成交40.59亿元,增收节支3.78亿元。除政府采购项目因PPP项目同比减少造成交易额下降外,工程招标329项,成交17.67亿元,同比增长21.7%;产权交易77项,成交0.88亿元,同比增长21.57%;土地交易30项,成交17.09亿元,同比增长13.6%。

我们重点围绕“强管控、促发展、提质效”做文章,有效保障了各项交易活动平稳有序进行:

一是强化管控,保障市场有序运行。严格落实防控责任。疫情发生以来,我局立即启动应急预案,成立市公管局新冠肺炎疫情防控工作领导小组,下设办公场所监控组、交易场所监控组、志愿服务组三个工作组。1月28日即提请市政府暂停节后交易,发布暂停各类交易活动公告,指导交易中心制定交易市场管控预案。疫情缓和后,2月16日向市政府专项报告,按照保障“两必需、两急需”(城市运行必需、疫情防控必需、重要国计民生急需、企业生产经营急需)的原则尽快恢复交易,并在精准摸排的基础上,制定了恢复交易计划,推行“不见面开标”,交易恢复后一个月内顺利完成前期暂停的48个交易项目,成交金额5.39亿元。严格交易现场管控。为充分保障交易场所、人员的双安全,推行“不见面开标”,指导交易中心加强对招标人、代理机构、评标评审专家等必须到达现场人员的管理,严格控制进场人员数量,监测进场人员健康信息、运行轨迹,落实各项管控措施,强化应急处置。截止目前,已完成“不见面开标”298项,成交金额32.5亿元。严格实行在线监督。为减少人员集聚,应用开评标现场视频监控系统开展“线上”监管,开展电子开评标过程中的“线下”系数抽取监督,形成线上线下两同步;同时,实行交易文件网上巡查,今年以来共对104个项目交易文件实行网上巡查,纠正违反公平竞争的条款25条,坚决废除各种限制市场竞争的不合理条件,及时纠正各类违反市场公平竞争的行为,防止了由此引起的标中标后投诉,有效保障了各类交易项目顺利完成,提升了交易效率。严格市场环境净化。以招投标领域专项整治为切入点,深入开展串围标线索摸排,今年以来已查处虚假投标、围标串标等违法违规案件4件,处罚涉案企业5家,罚款15.99万元;移交公安部门串通投标线索1件并已立案侦破,对3名涉案嫌疑人员采取强制措施,目前正在进行行政处罚并追缴违法所得。修订市场竞争主体、代理机构及从业人员不良行为管理办法,进一步细化不良行为记录标准,通过实行亮牌管理、公开披露不良行为等综合措施进一步规范投标人、招标采购代理机构及从业人员的市场行为,今年以来共对3家投标主体、5家代理机构和2名从业人员进行了14次不良行为记录,对15名对因评审失误、不公正履职专家进行了扣分处理,公开披露了2家代理机构不良行为并暂停其1-3个月在我市从事招标代理业务,给予2名从业人员黄牌警告并暂停1个月在我市从事招标代理业务。

二是服务发展,助力中小企业抗疫。为支持中小微企业打赢疫情防控阻击战,在全省率先出台在招标采购领域支持中小微企业打赢疫情阻击战的十二项措施。对限额以下项目向中小微企业倾斜。提倡优先邀请受疫情影响的中小微企业参与限额以下工程项目竞争,自恢复交易以来中小企业参与公开招标工程项目中标率达92.6%;鼓励实行网上采购,扩大网上采购范围,提高网上采购限额标准1倍以上,提倡优先购买中小微企业产品,今年以来“网上商城”交易额达2014万元,同比增长22%,中小微企业产品占比达95%。降低企业投标及履约成本。今年以来已为投标企业累计减负3795万元,主要包括继续取消招标代理机构标书工本费收取,为投标企业节约500万元;推行“不见面开标”,初步测算为投标企业节约交通、住宿等投标成本1095万元;对200万元以下政府采购项目免收企业投标保证金,对无不良信用记录的中小微企业,提倡项目单位降低履约保证金收取标准,已累计免收投标、履约保证金超2200万元。提高中小微企业采购占比。对中小微企业提供的产品和服务允许优惠10%的报价后与其他企业同等竞争,优先办理中小微企业续签政府购买服务项目合同的申请,恢复交易以来中小企业参与政府采购中标率达90.4%。简化政府采购交易流程。开辟疫情防控采购“绿色通道”,疫情防控物资采购可不执行政府采购法规定的程序,采购进口物资无需审批。优化中小微企业服务。修订市场竞争主体不良行为管理办法,对竞争主体一般不良行为的信息披露期限由6个月缩短为3个月;对企业受疫情不可抗力等因素影响的轻微和一般违法行为依规实行差异化、便利化管理,打通疫情期间中小企业信用快速修复通道,信用修复时限由9个工作日缩短为1个工作日,疫情防控期间共为25家中小企业重塑信用。

三是提速提效,保障项目建设需求。开展招标提升行动,制定出台优化重点项目交易服务十项举措。优化交易服务。标前主动与相关行业主管部门、业主单位对接,提前介入,提供政策咨询,对重大及民生、扶贫、环保等重点项目建设,设立“一对一”专人负责、专班跟进,全程跟踪服务,指导项目单位择优选择代理机构、科学选择招标方案;开辟紧急项目绿色通道,今年以来已对狮子山高新区科技创业园工程、郊区农村道路畅通工程等7个项目实行容缺受理,最大限度压缩交易时间,力促项目在公共资源交易环节一刻不误,每个项目平均节约交易时间30天以上,有效提升了招标效率。放宽企业准入限制。实行非禁即入,取消对投标供应商营业执照经营范围的审查,降低部分项目因潜在投标人不足3家造成流标的风险;推行投标承诺制,进一步“减材料”,减少政府采购项目4项投标证明材料,减轻企业负担,降低项目废标率。修订完善评标办法。缩减评审事项和环节10%以上,提高评审效率;压实招标人主体责任,允许招标人根据项目实际情况,在推荐的评标系数范围内自主确定具体评标数值,引导投标人理性报价,使中标价格贴近项目实际,更加有利于标后履约管理,保证项目质量。提速项目办结时效。压缩重点项目确定中标结果和签订合同的时间,较法定时间分别提速2个工作日和15天;加快重点项目标后投诉办结时间,今年以来全市17个重点项目投诉办结时间较法定时间平均压缩14个工作日,有效保障了高中考网上巡查系统升级改造设备采购等一批重点项目及时推进。同时,下沉县区建筑、市政、装饰装修、水利、绿化五类小额工程项目管理权限,提升项目办理效率,支持县区经济发展。

下一步,我局将紧紧围绕市委、市政府的决策布置,在常态化抓好疫情防控的同时,切实履行好公共资源交易监管和服务职能,持续完善制度规则,优化交易监管服务,加强事中事后监管,健全市场诚信体系,推进公共资源交易监管领域治理体系和治理能力现代化建设。一是进一步完善制度规则。出台2020版铜陵市公共资源交易目录,修订铜陵市公共资源交易监督管理办法,健全完善公共资源交易相关配套制度;完善并推广招标文件示范性文本,严防以不合理条件限制、排斥潜在投标人;修订完善评标办法,坚决遏制低于成本价竞标行为。二是进一步提升服务效能。持续优化公共资源交易领域营商环境,进一步压缩精简核准事项,优化交易流程;推动招标采购人采用电子保函等非现金形式收取投标保证金、履约保证金,降低制度性交易成本;对节能环保、纳入目录的“三首”产品同质同价下优先采购,鼓励中小企业组建联合体参与投标,服务中小微企业发展。三是进一步加强事中事后监管。进一步完善线上与线下相结合的监管模式,持续加强对开评标现场监管。以公共资源交易二期系统建设为契机,推进智慧化监管,建立完善交易大数据分析、比对、研判模型,充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段,开展公共资源交易活动监测分析,实现预警围标串标、借用资质投标、弄虚作假等违法违规行为,增强监管工作针对性、精准性和及时性。强化各行业信用信息在招投标环节应用,形成“一处失信、处处受制”的联合惩戒机制。

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