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铜陵市2020年度地质灾害防治工作新闻通气会

来源: 铜陵新闻网 编辑:邢琛 2020-06-29 16:50:50 


 

2020年度地质灾害防治工作新闻通气会

市自然资源和规划局(林业局)党组书记、局长

张和成

各位新闻媒体朋友:

大家好!首先,借此机会,我代表市自然资源和规划局向各新闻媒体和社会各界的朋友们长期以来对自然资源和规划工作的关心和支持表示感谢!

市自然资源和规划局作为全市地质灾害防治工作的行政主管部门,今天召开此次新闻通气会的主旨是:充分履行法定职责,借助新闻舆论的积极导向作用,实现最大限度避免或减轻因地质灾害造成人员伤亡及财产损失的地质灾害防治工作目标,增强全社会对地质灾害防治工作必要性、重要性的认识。就我市地质灾害防治各项工作,我主要介绍三个方面的情况。

首先,通报一下今年我市地质灾害防治开展的主要工作。

一是强化部署落实。坚持以人民为中心的发展思想,严格落实省领导指示批示要求,提高政治站位,强化底线思维,坚持问题导向,早谋划、早部署、早动员、早落实。4月9日市政府组织召开了全市地质灾害防治工作会议,对全年工作进行了部署。根据《地质灾害防治条例》要求,5月初,我局编制完成年度地质灾害防治方案,并由市政府发布实施。

二是强化防灾基础。落实“属地管理,分级负责”工作机制,推广“区域联防、绩效考核”网格化管理,构建“政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的地质灾害预防、预警和应急处置机制。完善群防体系,更新84名群测群防员,及时发放两卡,开展动态巡查和监测;强化专业支持,组建应急专家组,分片指导地灾防治工作;与气象部门建立联合预警机制,超前研判,及时发布预警信息。截至目前,共发布地质灾害气象风险预警10次,群发各类预警信息2000余人次。

三是强化隐患排查。按照“属地管理、分级负责”的原则和“横向到边、纵向到底、不留死角”要求,年初全面开展了汛前调查,逐点落实防灾责任人、监测人和防范措施。首次启用无人机航拍开展汛前调查,通过高空拍摄全面排查全市44个隐患点存在问题,动态掌握隐患点稳定程度、威胁人口等情况,加强趋势分析;采用GNSS自动监测系统对五峰山滑坡体地面位移、深部位移、地下水浸润线和裂缝变化进行实时跟踪监测。已核销隐患点6处,减少受威胁人口31户112人,已完成金宜宾馆崩塌、绿云山庄滑坡等6处隐患点工程治理,正在开展枞阳县鲍庄崩塌、丁庄崩塌等4处隐患治理工程。截止目前,我市仅发生2起岩溶塌陷(铜陵县一大会址、凤凰山景区山顶),无直接威胁对象,未因地质灾害造成人员伤亡。

四是强化督查指导。结合全市地质灾害汛前调查工作,坚持问题导向,发现问题,及时解决,督促指导县区强化细化地质灾害各项防范措施的落实,层层压实地质灾害防范工作责任。6月23日上午,市委书记、市人大常委会主任丁纯督导我市地质灾害防治工作并提出工作要求。6月23-24日,省地灾防治第四督导组组长、省地震局党组成员、副局长张有林带队对我市2020年汛期地质灾害防治工作进行督导。5月份,市政府领导带队赴有关区县开展汛中督导,我局也按照分片联系制度,赴各区县开展巡查。我局及县区分局严格落实“雨前排查、雨中巡查和雨后复查”工作制度,并加强值班值守工作,坚持24小时值班和领导带班制度,保证值班值守人员在岗、在位、在状态。保持信息畅通,及时上传下达灾情险情和处置部署要求,对上报的信息和数据进行认真分析核实,确保信息报送快速、准确、及时,为防灾救灾工作赢得主动。

接下来,介绍一下我市地质灾害基本情况及今年的防范形势。

我市地处沿江丘陵平原,地质构造复杂,地形起伏较大,采矿活动剧烈,地质环境脆弱,是全省地质灾害多发、易发区之一。根据汛前调查结果,全市已查明地质灾害隐患点39处,威胁408户1252人和5093万元财产安全。

一是地质灾害隐患点分布相对广泛。我市地质灾害类型多以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷为主。隐患点遍布一县三区(枞阳县22处、铜官区9处、义安区4处、郊区4处),涉及22个乡镇(社区)。受地质环境等条件影响,2020年我市仍以崩塌、滑坡的突发性地质灾害为主,地面塌陷灾害次之。地质灾害防范重点地区为市建成区、义安区南部山区、枞阳县西南丘陵区及中北部山区,需重点关注村(居)民聚居区、城镇、学校、医院、重要交通干线、江河湖岸、重大建设工程项目、景区景点游客集中区及农村山区切坡建房等可能发生地质灾害的区域。

二是地质灾害隐患点规模多以小型为主。我市共有小型地质灾害隐患点36处,占总数92.3%。其中,威胁固定居住人口的有33处,33处近5成威胁人数在10人以下。

三是今年汛期防灾形势依然严峻。根据气象部门预测,今年汛期降水量在720-920mm之间,较常年正常略偏多,梅雨期偏长,暴雨日数较常年偏多。特别是6-7月,是我们今年的重点防范时段,要高度警惕小区域短时集中强降雨带来的突发地质灾害威胁。

四是精准预报地质灾害依然困难。在现有技术条件下,地质灾害预报仍然基于气象预报开展,且相比气象预报难度更大。一方面地质灾害具有突发性,往往前兆现象不明显且成灾过程快;另一方面地质灾害具有滞后性,强降雨结束后的2-3天内仍是地质灾害易发期,单纯依赖气象预报有局限性,有效防控地质灾害任务依然艰巨。

最后,介绍我市地质灾害防治工作下一步安排

我们将牢固树立地质灾害防治是“生命工程”的思想,深刻认识地质灾害防治工作面临的严峻形势,做到思想动员不懈怠、防灾措施不落空、扭住重点不放松、责任落实不含糊,全力补短板、强弱项、抓实效,切实提高地灾防治工作的质量和水平,将重点做好以下工作:

一是切实履职尽责,强化部门协调联动。按照2020年度地质灾害防治方案和防治责任书的要求,切实形成政府主要领导负总责,分管领导具体抓,相关部门分工负责、密切配合的地质灾害防治工作机制;坚持“属地管理、分级负责”和“谁引发、谁治理”的原则,按照地质灾害防治网格化管理要求,将本地所有地质灾害隐患点的灾害治理、日常监测、组织避险等责任,落实到具体单位和责任人,切实做到“情况明了、责任明确、制度健全、措施到位”。

二是强化群测群防,全面推进网格管理。健全和完善地质灾害群测群防网络,继续推进“五位一体、网格管理、区域联防、绩效考核”的地质灾害防治网格化管理体系,切实加强日常监测,认真落实巡查、值班、速报、督查等制度,及时更新标牌,发放防灾工作明白卡和避险明白卡,使群测群防网络畅通无阻,高效运转;特别是强化基层防灾能力建设,切实发挥乡镇、自然资源所在地质灾害防治网格化管理工作中的重要作用。

三是强化监测预警,做好应急准备工作。主动加强与气象、水利等部门的联动,及时向社会发布地质灾害气象风险预警信息。加强督查巡查,坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查,定点监测、动态监控地质灾害隐患点变化情况。充分发挥群测群防人员在预警预报中的重要作用,确保灾害发生前能及时捕获灾险情信息,及时发出临灾预警,迅速按照预先设定的撤离路线迅速转移到安置场所,确保不漏一户、不少一人。

四是推进综合治理,强化项目源头管控。按照“安徽省地质灾害防治三年行动方案”要求,确保今年年底前启动我市义安区天门镇五峰山滑坡地质灾害隐患点治理工程。按照地质灾害防治规划,区分轻重缓急,有计划、有组织、有步骤地加快地质灾害隐患点搬迁避让和工程治理,确保完成年度治理任务。充分发挥各级政府、部门的协调配合作用,从注重灾后救助向注重灾前预防转变。在开展规划编制、工程建设、农村村民建房许可等活动时,落实地质灾害防范各项措施,最大限度地控制和预防人为引发地质灾害的发生。

6月28日,习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示,要求全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援,坚持人民至上生命至上,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。目前,我市已进入汛期,我们将全面开展地质灾害防治提升行动,进一步加大地质灾害防治力度,夯实地质灾害防治基础,推广地质灾害网格化管理模式,增强基层地质灾害群测群防能力,最大限度地保障人民群众生命财产安全,坚守“零伤亡”底线,奋力夺取今年地质灾害防治工作全面胜利!

谢谢大家!

 

答记者问内容

问:2020年度地质灾害防治方案的主要内容有哪些?

答:《防治方案》共四章十四条:

1.对2020年地质灾害趋势作出预测。《防治方案》第一章“2020年地质灾害趋势预测”,根据最新资料预测,今年汛期年景偏差,预计2020年汛期降水总量约720-920mm。

2.明确地质灾害防范重点。《防治方案》第二章“地质灾害防范重点”共3条。对重点防范对象、重点防范时段、重点防范区域等作出交待,明晰《防治方案》适用范围。

3.明确防治措施。《防治方案》第三章“防治措施”共2条。明确防范措施、治理措施,对各项工作的开展作出了具体说明。

4.明确工作要求。《防治方案》第四章“工作要求”共8条。明确各部门职责和分工,要求加强组织领导、完善治理机制、加大投入力度、实施网格化管理、加强监督检测、推进治理进度、建立奖惩机制。

5.公开发布2020年度地质灾害隐患点。《防治方案》附件“铜陵市2020年地质灾害隐患点一览表”共2页。对2020年全市39个地质灾害隐患点的灾害位置、灾害类型、隐患点等级、稳定程度、防治措施、防治责任单位、防治责任人作出了明确交代。

问:2020年度地质灾害防治工作中有哪些创新举措吗?

答:为确保新冠肺炎疫情防控和地质灾害防治工作“两手抓、两不误”,切实保障人民群众的身体健康与生命财产安全。2020年3-4月,首次启用无人机航拍开展汛前调查,通过高空拍摄全面排查全市44隐患点存在问题,动态掌握隐患点稳定程度、威胁人口等情况,加强趋势研判;率先在五峰山滑坡隐患点埋设深部位移监测仪(采用GNSS自动监测系统对五峰山滑坡体地面位移、深部位移、地下水浸润线和裂缝位移进行实时跟踪监测)。

问:下一步工作安排有哪些?

答:一、要统筹做好疫情防控和地质灾害防治工作。严格落实习近平总书记提出的“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示精神,在疫情防控期间坚决克服麻痹思想,扎实做好地质灾害防治工作,避免因地质灾害造成人员伤亡和重大经济损失。结合铜陵实际和综合防治体系建设要求,抓紧谋划本年度地质灾害防治方案,加快推进地灾防治有关项目复工复产,努力保障按计划完成任务。

二、要全面推广地质灾害防治网格化管理。建立“区域联防、绩效考核”的地质灾害防治网格化管理体系,以乡镇为网格单元,落实“五位一体”协同管理模式,建立全市地质灾害防治网格化管理体系,逐步实现防灾方式由“群测群防”向“群专结合”转变。

三、要加强防灾减灾能力建设。通过深入学习陆昊部长在全国地质灾害防治会议上的讲话,我们清醒认识到我市地质灾害防治工作的不足,将在调查广度精度、监测预警专业化水平、风险源头管控、科技支撑能力、防治投入等方面下功夫:一是实施地质灾害风险调查和重点隐患排查工程。在全市完成1:5万地质灾害调查的基础上,试点在人口密集区等重点区域开展1:1万地质灾害调查,摸清重要地灾隐患的构造和可能影响范围,准确判断“隐患在哪里”。落实地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作,实时更新地质灾害隐患动态数据库,摸清全市地质灾害隐患风险底数。二是坚持群测群防与科技手段并重。在省厅升级完善地质灾害监测预警信息系统后,利用预留模块建立铜陵市监测预警平台,提升“隐患什么时候发生”的预警能力。在五峰山滑坡已开展专业化监测的背景下,争取试用新开发的普适型监测预警仪器设备,进一步提升防治装备的现代化。结合各隐患点实际及需求,布置地表位移、地下变形等现代化地质灾害专业监测设备,实时获取地质灾害动态监测数据,为有效防范地质灾害提供科学依据。三是实施地质灾害综合治理和搬迁避让工程。全面开展以搬迁避让为主、搬迁与治理相结合的地质灾害综合治理工作,同时按照省政府要求,积极推进五峰山滑坡治理项目,全面落实安徽省地质灾害防治三年行动方案。四是高度重视对地灾隐患点周边区域人为活动的有效管控。重点是加强农村切坡建房和山地丘陵区工程建设的监管,加强对农村建房的指导和选址审批,从源头上防范因切坡或临坡建房造成的危害,严格落实辖区政府的包保责任。

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