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铜官区创建全国基层中医药工作先进单位新闻发布会

来源: 铜陵新闻网 编辑:姚琛 2020-10-16 14:55:48 


 

铜官区创建全国基层中医药工作先进单位新闻发布会

【主持人】:铜官区委宣传部

【发布人】:铜官区卫健委副主任 吴江秀

【发布地点】:铜官区政府三楼东侧会议室

【发布单位】:铜官区卫健委

【发布时间】:2020年10月16日上午9点

新闻界的朋友们:

大家上午好!衷心感谢各位对我区卫生健康工作的高度关注和大力支持。创建全国基层中医药工作先进单位是弘扬祖国传统医学文化、加快我区中医药事业发展的需要;是顺应时代潮流和群众需求,充分发挥中医药在防病治病中优势和作用的需要;是推进我区卫生服务体系建设、解决群众“看病难、看病贵”的需要;是政府和相关部门更好地支持和促进基层中医药事业发展,营造全社会共同关心和支持中医药事业发展良好氛围的重要举措;是推进基层中医药服务能力提升,助力医改的有力抓手;是提高群众中医药防病治病意识,提高群众身体健康素质,弘扬祖国传统医学文化,推进健康铜官建设的现实需要。

我区于2019年9月份启动全国基层中医药工作先进单位创建工作,于2020年10月13日迎接了国家级评审,今天我们召开新闻发布会,向大家介绍中医药创建相关政策及工作开展的有关情况。

出席今天发布会的单位和新闻媒体有:铜官区卫健委,铜陵日报社、铜陵电视台、铜陵广播电台、铜陵新闻网的记者朋友们。下面,首先请吴江秀同志发布全国基层中医药工作先进单位创建相关政策及工作开展情况。

【发布人】吴江秀

大家上午好!首先欢迎各位出席铜官区创建全国基层中医药工作先进单位新闻发布会。

下面,我就铜官区开展的全国基层中医药工作先进单位创建工作具体情况与新闻界的朋友及社会各界人士作一介绍,以便于让更多的群众了解、支持、参与,同时也期待各界朋友对这项工作实施情况继续给予关注和监督。

一、工作背景

中医药学是我国传统文化的瑰宝,是中华民族几千年来同疾病作斗争的经验总结和智慧结晶。党中央、国务院高度重视中医药工作,先后采取了一系列政策措施扶持和促进中医药事业发展。特别是2016年12月25日,《中华人民共和国中医药法》颁布,是中医药发展史上具有里程碑意义的大事。目前,我省26个地市大多数都有县区创建了全国基层中医药工作先进单位,并且都顺利通过了验收。铜官区作为铜陵市的主城区,拥有一定的中医药工作基础,早在2012年原狮子山区就启动争创全国基层中医药工作先进单位,2014年5月通过省级评审并获得全省基层中医药工作先进单位称号。

二、工作目标

积极促进我区中医药事业健康持续发展,加快基层中医药网络建设,健全基层中医药服务体系,提升基层中医药服务能力,不断满足广大群众在基层享受优质中医药服务的需求。

三、工作内容

我区现有1个乡镇卫生院、10个社区卫生服务中心、23个社区卫生服务站和5家行政村卫生室,3个民营中医医院,2个中医门诊部,25个个体中医诊所。目的是让全区居民步行15分钟即能到达基层医疗机构,得到方便、价廉的中医药服务,中医服务可及性大大提高。全区基本形成以医联体牵头单位、中医药试点联盟牵头单位为指导、社区卫生服务中心(卫生院)为枢纽、社区卫生服务站(村卫生室)为基础的三级中医药医疗服务网络。

四、组织实施

(一)加强组织领导,搞好协作配合。为确保创建工作顺利开展,区政府成立铜官区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组,并纳入年度目标责任考核范围。各有关部门在领导小组统一领导下,进一步强化措施,密切配合,认真抓好各项工作任务的落实,确保创建工作有效开展。

(二)规范项目管理,严格责任考核。将中医药健康服务纳入基层医疗机构绩效考核内容,区卫健委对承担工作任务的各部门、单位进行定期检查指导,实行量化考评,严格考核制度。

(三)加强宣传力度,营造良好氛围。各有关部门广泛开展中医药宣传工作,提高社会公众对中医药知识的知晓率,大力宣传创建工作的目的、意义和工作任务,及时报道创建工作中好做法、好经验,努力提升群众对中医药文化认识的良好氛围。

【主 持 人】:

刚才吴江秀同志向我们详细介绍了创建全国基层中医药工作先进单位工作的具体情况。下面的时间欢迎各位媒体朋友提问。

1.目前铜官区中医药创建工作在政策层面和人才培养做了哪些内容?

 

一、政府主导,工作协调机制健全

一是建立创建工作机制。印发《铜官区创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》,召开铜官区创建全国基层中医药工作先进单位动员大会。二是成立工作领导小组。成立了由区政府分管领导任组长,29个区直部门及所有镇办社区为成员的创建工作领导小组,做到了政府主导创建、部门积极参与、责任层层落实,为创建工作提供了坚实的组织保障。三是及时协调推进各项工作。为做好创建工作,区政府将中医药工作纳入政府年度工作目标整体推进。针对创建工作中存在的资金、建设等问题,区政府分管领导多次召开协调会议,邀请主创部门参加,统一思想认识,凝聚行动力。

二、部门配合,多项政策出台实施

区政府将发展中医药服务事业写入政府工作报告,纳入政府年度工作目标。印发《铜官区城市中医药联盟试点实施方案》,2019年-2020年搭建中医联盟建设框架,在我区全面启动中医药联盟建设试点,中医药融入城市紧密型医联体建设,并在全市可复制可推广。出台《铜官区改革完善全科医生培养与使用激励机制试点实施方案》,建立健全适应行业特点的全科医生培养制度,全面提高全科医生职业吸引力。

区委组织部印发《关于推进新时代“铜官英才计划”全面夯实创新发展人才基础的实施意见》,对建立一支与基层卫生健康事业发展相适应的医疗人才队伍,提出指导意见。

区发改委印发《铜官区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,区卫健委印发《铜官区卫生计生事业十三五规划》、《铜官区基层中医馆服务能力建设项目实施方案》等文件,从基层中医药服务网络建设、中医药人才队伍建设、中医药医疗服务和中医养生保健服务能力建设等方面,为基层中医药服务能力提升提供有力保障。

区医保局将中医药服务项目纳入城乡居民基本医保补偿范围。符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围,符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围。

区委编办及区人社局积极落实农村订单定向医学生入编、入职问题,让订单定向医学生安心在基层工作。

区财政局每年保障中医药工作经费。明确基本公共卫生服务项目经费中中医药服务经费的比例,保障乡镇卫生院经费,用于中医药工作。

三、依法行政,不断提升中医管理能力

2019年,市卫健委将中医医疗机构的审批权限下放到铜官区。铜官区以中医药法为纲,加强中医医政管理工作,不断提升依法加强中医医疗机构、人员、技术监管的能力。严格按照我省关于进一步优化医疗机构和医师准入管理以及中医诊所备案管理办法等要求,进一步简化医疗机构、医师、护士执业注册管理工作,优化审批流程,缩短审批时限,提高审批效率,将中医医疗机构审批时间由45天缩短到7天,实行备案制中医诊所材料齐全先发证后现场核查的便民措施,截止目前,我区有备案制中医诊所13个。

四、加大监督考核,促进中医药健康服务发展提速

按规定实施中医药健康管理服务,每年为老年人和0-36个月儿童提供中医药健康管理服务,内容包括老年人中医体质辨识和0-36个月儿童中医饮食调养、起居活动指导,传授儿童家长摩腹和捏脊方法等。

近年来,我区通过集中开展中医药适宜技术培训,对全区基层医疗机构从事公卫的医务人员发放合格证书,承担中医药健康管理服务职责;通过设置中医药健康管理服务宣传栏、开展街头中医药义诊等方式强化宣传力度;每年开展不少于2次的督导考核,不断深化中医药服务质量要求。我区紧扣中医“治未病”健康管理理念,组建综合服务团队,满足居民中医药养生保健的多元化需求。2019年我区已完成对40310位老年人和11695位儿童的中医药健康管理服务,覆盖率分别达到78%和99%。2020年我区已完成对37234位老年人和10232位儿童的中医药健康管理服务,覆盖率分别达到72.8%和83.6%。

我区将中医药健康服务纳入基层医疗机构绩效考核内容,从机构科室设置、人员配备、设备配置、工作量、提供的中医药健康服务等方面进行要求,分值超过15分。

同时,我区在基本公共卫生服务工作中,注意引导基层医疗机构,在为重点人群提供服务时,注重开展中医药管理试点工作,发挥中医药“简便验廉”的特色,取得了令人满意的效果。映湖社区卫生服务中心在基本公共卫生服务的基础上,推出0-6岁儿童特色服务包,为居民提供新生儿脐部护理、婴儿智护、捏脊、抚触、全身按摩、摩腹、按揉迎香穴、足三里、母乳喂养指导等。露采卫生服务站针对糖尿病病人,推出糖尿病早期并发症筛查服务包,内分泌专家每周五开展贴合居民需求的糖尿病健康干预活动,通过健康讲座、专家坐诊、个体化指导、糖友厨房、知识竞赛、糖友运动会、“降糖明星”表彰会、糖尿病日大型义诊、专家签约、自我管理指导、养生保健、中药足浴等活动,对糖尿病患者进行多维度的干预,收到良好的效果。2020年糖尿病一体化管理服务包在全区推广。学苑社区卫生服务中心推出高血压患者中医药服务特色服务包,运用“未病先防、已病防变、已变防衰”的中医理念,通过对目标人群的中医施治辩证,在知情同意情况下,利用中医药适宜技术调节血压,帮助康复,促进养生保健。

五、能力优先,加强人才队伍建设

(一)加强队伍培养,优化人才布局

一是重视基层中医医生的引入和培养。2012年,通过农村订单定向医学生计划为西湖镇卫生院定向培养一名中医医生,目前三年规培结束上班。2019年以来,全区新增中医类别执业医师30名,其中基层医疗机构新增13名。积极安排4名中医专业人员参加全科转岗培训或者住院医师规范化培训。全区社区卫生服务机构和乡镇卫生院有医生128名,其中中医类别医生30名。社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例为23%,23家社区卫生服务站配备有能够提供中医药服务的临床类别医师,村卫生室配备有能够提供中医药服务的乡村医生。

二是努力通过适宜技术培训,提升中医服务能力。从2017年开始,每年都选派基层医疗机构医护人员,参加市卫健委组织的中医药适宜技术培训,截至目前共选派139人参加培训,2020年选派30人正在接受培训。通过培训,社区卫生服务中心和乡镇卫生院人员掌握了不少于6项适宜技术,社区卫生服务站和村卫生室人员掌握不少于4项适宜技术。在每年举办的基层人才能力培养项目中,增加中医药应用知识培训,不断提高其服务技能。

三是积极组织开展中医确有专长人员考核、中医医师定期考核和继续教育。印发《铜官区2019年医师定期考核工作的通知》,对我区医疗卫生机构中执业注册的医师进行考核。2019年度中医师24名参加考核。开展2019年安徽省传统医学出师考核和确有专长人员考核政策宣传和报名审核工作,报名文件及时挂网公示,并提供政策咨询服务。初审10人报名成功,报名通过率100%。

(二)加强基础建设,优化服务载体

先后利用中央财政专项中医药资金和省级专项资金,全区已建中医馆9个,另有2个标准化中医科正在升级为中医馆,年内全部完工。通过项目实施,将中医诊室、治疗室、中药房等中医药科室集中设置,布局流程符合医疗卫生服务要求,形成相对独立的中医药特色诊疗区域。按照填平补齐的原则,配备有针灸治疗床、推拿治疗床、针灸器具、火罐、TDP神灯、中药雾化吸入设备、刮痧板、艾灸仪、颈腰椎牵引设备、中药熏蒸设备等。

社区居民从家门口的中医馆建设中受益。学苑社区卫生服务中心的中医特色门诊2019年开业,提供的中医非药物治疗深受周边居民欢迎,开展了李氏砭法虎符铜砭刮痧、耳穴埋豆、腕踝针、艾灸、拔罐、通乳等多项诊疗服务,并提供专业美容养生保健服务。该中心选派了2名护士到铜陵市中西医结合医院、安徽省中医院进修,住院部自编了经络养生操,每天带领住院病人练习,同时结合职业安全宣讲团的活动,推广到厂矿。

谢谢。

2.如何更好地向辖区居民推广中医药文化知识,推进中医药文化传播?

我区开展多措并举,推进中医药文化传播。

拓展中医药文化宣传渠道,铜陵新闻综合广播、铜陵日报社,自觉履行媒体健康传播责任,设置有健康专栏。市广播电视台设立了《健康起跑线》专栏,每天早晨6:00-6:30播出;《铜都晨刊》健康教育栏目《卫生健康》,每周三一期。开通了《今日铜官》微信公众号,区委宣传部设专人进行维护和更新,发布与中医药健康相关的信息一百二十余条。

广泛开展居民健康素养66条、中医健康素养等健康宣传活动,区卫健委牵头开展了中医药法宣传、中医药文化进社区、进机关活动,在“健康中国行”、“全国高血压日”、“世界卒中日”、“联合国糖尿病日”等主题活动都植入中医药文化、知识宣传内容,发动全区基层医疗机构组织义诊和咨询。牵头承办铜陵市2020年中医药宣传周启动仪式。活动以“让中医药融入百姓生活”为主题,进行中医药健康文化宣传。现场开展了专家义诊、中药材识别、贴耳穴的中医特色项目体验,免费发放中药香囊、中医药宣传折页等内容。

加强中医药文化建设,结合健康促进区创建,将中医药文化融入健康文化,实现中医药文化传播与体育健身的有效融合,打造了植物园健康长廊、石城广场健康长廊,定期更新中医相关宣传内容。整修人民小游园,形成以中医养生为特色的中医健康文化园,设置健身知识宣传长廊,聘请社会体育指导员,对健身秧歌、广场舞、太极拳等群众喜闻乐见的健身项目进行专业指导。中市卫生服务站的医生们也积极开展健身养生知识宣传,开设全民健身养生知识小课堂。东郊办建设了中医药文化广场,通过多组雕塑,展示中医望闻问切、碾药、切片、称量等药工工作,展现传统中医的魅力。区卫健委在何村路建设了一条长200米的中医文化宣传长廊,宣传中医药文化,普及中医药知识。

各镇办社区联合基层医疗机构,普遍开展以辖区卫健专干、学校(幼儿园)保健老师、慢性病患者、志愿者为主要力量的健康指导员培训,定期开展中医药知识科普宣传活动,发放宣传资料,开办宣传栏,举办中医药知识讲座,健康素养传播有声有色。

镇办社区共设有健康教育活动室68个,健康教育宣传栏120个,宣传栏每2个月至少更新核心信息1次。2018年,结合老年人及儿童中医药服务工作,印制12种中医药健康教育处方以及1万余份中医药知识健康教育处方,分发至各基层医疗卫生机构。2019年利用省级专项资金在东郊办等8家社区制作宣传展板11块。2019年,市中医医院牵头在各镇办社区开展“治未病,促健康”中医养生健康讲座。通过宣传,中医药健康知识普及的覆盖面更广,提高了社区居民的健康水平,营造了基层中医药促健康的良好氛围。

谢谢。

3.我是 记者。我想请问吴主任,铜官区在开展创建工作中,有什么特色亮点?

吴江秀:谢谢你的提问。我区在创建工作中,努力打造中医药服务“铜官特色”。

(一)医联体建设助力基层中医药服务能力提升

一是创新资源下沉,提升基层服务能力。建立基层“点单”机制,采取设立专家工作室、选派流动专家等方式开展“点对点”医疗帮扶、提供“定制式”诊疗服务。2个医联体牵头单位,分别派出中医科、康复科专家,在基层建立工作室,通过手机APP直接点单预约专家的形式,预约专家到基层开展中医药讲座、坐诊、带教。

二是创新服务方式,提供多元服务。以推深做实家庭医生签约服务为纽带,组建“1+1+N”(1个家庭、1个全科医生、N个多学科专家和志愿者)服务团队,全区社区卫生服务中心(卫生院)共组建44支家庭医生签约服务团队,中心团队里都有中医医师或者能提供中医适宜技术服务的医生。将中医药服务融入家庭医生签约服务, 65岁以上老年人可享受中医体质辨识和中医健康指导等免费服务,在签约服务中级包里,设置中医适宜技术服务项目。围绕“三人”、“四病”,实行“精准签约、有效履约”,建立健全签约服务包评估、购买机制,鼓励面向0-6岁儿童、重点人群,研究开发特色服务包,在为高血压、糖尿病、儿童服务过程中,发挥中医特色,发挥中医非药物治疗作用。

三是创新医防融合,实现医卫协同。充分发挥健康指导员、社区志愿者和慢性病自我管理小组等作用,开展“糖友之家”、“阳光之家”等特色服务项目,人民社区、中市卫生服务站合作,打造健康小游园及健康读书会等项目,实施个性化的健康促进措施。

四是创新联盟方式,实现区域覆盖。2019年,基本搭建中医联盟建设框架,2020年,建成西湖镇卫生院、横港和狮子山社区卫生服务中心有明显成效的基层中医药服务中医药联盟试点。下一步,将会通过民营中医院加入等多种方式实现全覆盖。通过中医药联盟建设实施8项具体工作,即加强中医馆标准化建设,加大中医适宜技术和非药物疗法的推广及应用,落实优质中医资源下沉,配合分级诊疗制度落实,建设“智慧型共享中药房”,积极参与基本公共卫生服务,推广传播中医药治未病理念与技术,开展中医药文化和知识宣传。

(二)全科医生激励措施提升基层医生职业荣誉感

区委、区政府十分关注全科医生人才(含中医全科医生人才)激励工作。区委组织部出台相关文件,每年建设5个家庭医生工作室,被评为区级优秀家庭医生工作室的,给予每个1万元补助;对长期在基层工作的,被评为市级先进的全科医生、高年资护士等,给予全额配套奖励;对注册在社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室的临床、公卫专业本科毕业生,连续工作满三年一次性给予每人1万元补助。

每年从市、区分担的社区卫生补助款中,人均提取1.5元,按全科医生(含中医全科医生)职称、在岗年限、基本医疗及基本公卫工作完成情况,给予激励资金,调动全科医生工作积极性,提升全科医生职业吸引力,全科医生表彰。全区共安排资金52万元。

谢谢。

【主 持 人】

由于时间关系,提问就进行到这里。最后衷心感谢社会各界对我区中医药创建工作的关注和对卫生健康工作的支持! 谢谢大家!

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