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铜都市民论坛嘉宾访谈:市数据资源管理局(市政务服务管理局)

来源: 铜陵新闻网 编辑:张玲 2020-11-19 17:37:01 


 

铜都市民论坛嘉宾访谈:市数据资源管理局(市政务服务管理局)

2020年11月19日

各位网友大家好,这里是铜都市民论坛“嘉宾访谈”节目,我是主持人许珂。本期节目,我们邀请到的嘉宾是市市数据资源管理局(市政务服务局)副局长周玲 、政务服务科副科长潘妍欢迎你们的到来。

问题1.9月10日我市出台《优化营商环境实施细则(试行)》(以下简称《细则》),《细则》将着力解决哪些问题?在铜企业将迎来哪些利好? 什么是“豁免登记”、“告知承诺”、“分割登记”、“免申即享”以及政策兑现“落实到人”?

周局长:为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府优化营商环境决策部署,更好服务市场主体,我市制订出台《铜陵市优化营商环境实施细则(试行)》。《细则》突出“发展为要、项目为王、实干为先”理念,结合铜陵实际,打造“全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的城市”。近年来,市委市政府将优化营商环境作为全面深化改革的突破口和着力点,围绕“项目、企业、个人”三个全生命周期,以改革创新为核心,以流程再造和科技赋能为手段,着力解决营商环境中的难点、痛点和堵点,锻造营商环境金字招牌,不断释放营商环境改革创新红利,审批材料一减再减,准入门槛不断降低,减税降费增加活力,减负力度不断加大,实现市场主体和人民群众100%满意。

比如,豁免登记是“对在政府指定场所和时间,销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己技能且依法无须取得许可的便民劳务活动,实行豁免登记。”告知承诺是“对提出行政审批申请的申请人,由行政审批机关一次性告知其审批条件,申请人以书面形式承诺符合审批条件,行政审批机关根据申请人承诺直接作出行政审批决定的制度。”分割登记是“各县区(开发园区)所辖工业项目,如需办理分割登记的,可按层设立最小不动产登记单元,”免申即享指“通过政府部门信息共享等方式,实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。”政策兑现“落实到人”是“涉企政策措施要及时公布相关负责人及联系方式,确保政策兑现“落实到人”。区域评估无偿使用“对规划环评、能评、压覆矿、地质灾害、水土保持、防洪评估等事项,按规定实施区域评估;区域评估成果供该区域内市场主体无偿使用”。

问题2:如何推动《细则》落实?

周局长:我们制定了四个方面的强化措施推动落实。一是强化组织领导。成立了由市长为组长,常务副市长为常务副组长,市政府分管副市长为副组长、各相关部门主要负责人为成员的创优“四最”营商环境工作领导小组,明确各级各部门主要领导是本区域本行业优化营商环境工作第一责任人。二是强化政策宣传。按期向社会公布各类目录、清单、指南,发布各区域、各行业系统支持民营企业发展政策。挖掘优化营商环境的正面典型,坚决曝光损害营商环境的反面典型,营造优化营商环境的良好氛围。三是强化督查问责。市政府办、市营商办按月对全市深化放管服改革、营商环境优化工作推进情况进行督查调度,按季向市委市政府汇报,并向各单位通报情况。同时,采取“四不两直”等方式对工作进行督查暗访,对发现问题进行通报曝光。市纪委监委同步开展专项整治行动,对不作为、乱作为等涉及损害营商环境违法违纪问题进行查处。五是强化评价考核。引入第三方对重点行业领域和县区放管服改革、营商环境进行满意度评估,评估结果对外公开。出台优化营商环境工作考核办法,根据工作推进落实、群众满意度等情况科学确定年度考核分值和等次,考核结果与政府目标管理挂钩。

问题3:如今,无论网上购物、订餐,还是使用网约车或者银行服务,人们都可以对服务和产品进行评价,满意的可以给好评,不满意的可以给差评,我想请问一下,我们老百姓在政务服务大厅办完事后,可不可以也像网购那样给出评价呢?

潘妍:您好,正如您所说的,政务服务好与差,群众感受最直观、最深刻,也最有话语权。2019年,国务院办公厅印发《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》。《意见》明确要求,2020年底前,全面建成全国一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系,各级政务服务机构、各类政务服务平台全部开展“好差评”,实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。

近年来,我局不断深化“放管服”改革,推行“网上办”、“掌上办”“预约办”、“随时办”等多样化服务方式,政务服务事项一门进驻率达到100%,“最多跑一次”事项占比达到100%,政务服务各项改革已经步入深水区。

今年3月,我市印发了《关于做好政务服务“好差评”工作的通知》,建立了市县乡村四级一体联动、多点协作的“好差评”工作机制,明确专人对企业和群众办事中的差评和问题及时处理整改并反馈,建立起“好差评”收集、反馈、整改、监督全流程工作机制,做到“差评”当日建档、当日反馈,迅速调查核实。今年1至9月,全市“好差评”评价数 697237条,其中“非常满意”、“满意”和“基本满意”评价数697205条。对于出现的差评和误评,及时与做出评价的服务对象进行对接,做好解释工作。截至9月底,共消减误评数32条,未发生差评,回访处理满意率为100%。下一步,我局将充分发挥好服务、好评价的正向激励作用,将群众的点赞转化为政务服务人员持续改进工作的动力,形成正向激励的良性循环,推动政务服务水平持续提升,持续提升政务服务质量和效率。

问题4:政务服务办事场所有很多,有市里的、区里或者县里,还有乡镇、村(社区)的为民服务中心,哪些地方能办哪些事?这些信息怎么快速获取呢?

周局长:您的问题非常好!我们市在9月3日上线了7×24小时政务服务地图,集成了通过窗口端、电脑端、手机端、自助端、电视端等五端融合、功能互补,共同实现7×24小时不打烊“随时办”服务。目前已汇聚市县乡村四级679个服务场所、41658个服务事项信息,关联48处自助终端。并通过7×24小时政务服务地图精准识别企业群众办事需求、智能推荐办理方式、直观展现地理位置、智能导航办事路线。

1. 窗口端,深入推进政务服务体系建设,完成“市、县(区)、镇(街)、村(居)”四级联动立体式政务服务管理体系,促进政务服务事项“集中办、基层办、就近办、无差别办”,为7×24小时不打烊“随时办”服务提供基础支撑。目前,全市共建成1个市级政务服务中心,4个县区级政务服务中心,42个乡镇级为民服务中心、457个村级为民服务中心,建成率100%。

2. 电脑端, 深入推进“互联网+政务服务”平台建设,完成安徽政务服务网铜陵分厅及县区子站的升级改版,为更多政务服务事项网上办理筑好了跑道。通过开辟网上“个人服务”“法人服务”“阳光政务”“办事互动”“全程网办”“办好一件事”“场景式服务”“长三角一网通办”“服务好差评”等专栏,集公积金、社保、企业注册等高频利企便民服务事项“一网通办”。截止10月底,平台可“网上办理”事项38578项,全年办件80余万件。

3. 手机端,深入推进移动端政务服务建设,不断升级完善“皖事通”APP铜陵分站,增强服务功能。截至10月底,“皖事通”上线服务事项达235项,政务服务地图上线“手机办理”事项6627项,群众网上办事的便利度和获得感显著增强。“皖事通”注册人数超过64万人,累计用户活跃度为1500万人次;“皖事通”APP中“安康码”申领人数170.86万人,覆盖常住人口比例达104.12%。

4. 自助端,深入推进7×24小时自助服务,完成了市、县(区)7×24小时政务服务大厅建设,推进与建行铜陵分行对接,在我市建行STM自助机上线7项政务服务事项。目前,政务服务地图上线“自助办理”事项1200项,全市2020年度24小时自助区业务办理超过18万件,有效缓解了窗口压力,降低了服务对象奔波等候的时间和成本,实现了7×24小时不打烊“随时办”服务。

5. 电视端,积极推进“皖事通办”电视端建设。9月初组织市人社局、市医保局、市公积金中心和中国电信技术人员召开了电视端事项上线技术协调会,确认了准备上线电视端的事项和所需的字段,预计近期上线养老缴费信息查询、公积金查询等查询类事项。

问题5:我们知道在我市出行需要用到“安康码”,这里想问下“安康码”除了作为一张“健康码”和通行证使用,还有没有其他功能呢?

周局长:很好!这里我给大家解答下这个问题。

我市“安康码”总申领人数达到170万人,覆盖常住人口比例达104.2%。“安康码”始于疫情,但不止于疫情,当然近期疫情也不可以放松,我市新冠肺炎疫情防控指挥部也发布了最新通告,对“安康码”的使用作出了新的要求。“安康码”正如主持人所提到的,基本功能是一张“健康码”和通行证,但是从信息化角度,“安康码”实质上相当于市民的一张“网上身份证”,包含了个人的健康状况等信息,按照省委常委会议上也提出了“全覆盖、多功能、一码通”要求,我们充分利用数字技术加强健康管理和创新社会服务,推进“安康码”更大范围推广应用,推进电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证与“安康码”互联互通,推动“安康码”应用覆盖医疗、教育、政务服务、交通出行、社会保障、公用事业和金融服务等更多领域,实现从“一码通行、一码通办”到“一码共享、赋码生活”。

目前已实现的应用场景有:

1、安康码与hello单车对接:2020年4月3日,完成与hello单车对接,实现铜陵区域骑行hello单车,首先进行安康码码色调取核验,若为绿码或者黄码,可以骑行,若为红码,则不允许骑行,若检测到本人未申领安康码,会提示本人去申领安康码,但不是强制性的,可以跳过该步骤,直接开锁骑车。

2、安康码与每日健康打卡进行对接:铜陵市疫情期间,皖事通铜陵分厅上线每日健康打卡服务,面向服务对象为机关事业单位、学生和教职工,打卡人数大约在21万人左右。此场景的融合,给学生入校上课,学校监管,提供了有力的数据支撑。

3、安康码公共场馆通行管理系统:2020年5月10日铜陵上线安康码公共场馆通行管理系统,此场景主要功能是为公共场馆人员入场刷安康码使用(原有的模式是入场人员用手机扫描检查点二维码,绿码通行,现在调整为入场人员亮安康码在扫码墩上扫码,语音提示入场,红码或黄码禁止入场)。

4、一站通平台调用电子证照与安康码结合的应用场景,已经部署升级上线,办事群众通过扫描识别个人安康码,可以调用电子证照,无需群众带证照原件即可办理业务。

5、安康码景点预约系统平台已部署完成,近期将开始投入使用。

6、安康码企业考勤打卡系统平台已经部署完成,枞阳县企业信息数据收集统计已完成,其他区县的企业数据正在收集,完成数据录入和人员培训工作后即可投入使用。

7、市数管局安康码与政务服务一体机对接开发已完成,目前通过扫描安康码可以识别个人信息,实现自助办理业务功能,区县数管局一体机正在进行对接,即将完成。

8、安康码发热门诊系统管理员账号已经下发,近期正在收集医院信息,进行信息录入工作。

问题6、你好,听说目前我市在开展工程建设项目审批制度改革,改革后,企业办理工程建设项目审批的方式发生了变化。我想了解一下,现在企业可以通过什么渠道申报办理工程建设项目审批?

周局长:你好!首先,感谢你对我市工程建设项目审批工作的关注。申报办理工程建设项目有关审批事项,有两种途径:一是通过市县(区)政务服务中心工程建设项目审批服务厅综合服务窗口进行申报。报建人可以根据所要申报的工程建设项目事项,提前准备好电子版材料,并填写项目基本信息“一张表单”,由综合服务窗口工作人员通过铜陵市工程建设项目审批管理系统进行申报。二是通过铜陵市工程建设项目审批服务网上办事大厅自行申报。报建人可以在安徽政务服务网铜陵分厅进行注册登录,再通过“工程建设项目”主题进入铜陵市工程建设项目审批服务网上办事大厅,进行相关事项的申报操作。市工程建设项目审批服务厅还专门设置了自助服务区,报建人可以在现场进行操作,遇到问题也可向现场工作人员咨询。同时,报建人可以通过实体大厅展示屏、网厅以及登录“皖事通”查询办件的进展情况。

自我市全面开展工程建设项目审批制度改革工作以来,我局认真贯彻落实市委市政府关于工程建设项目审批制度改革的有关部署和要求,聚焦创新审批系统建设,坚持以服务企业群众为本,扎实推进各项改革工作,取得了明显成效。主要体现在:一是审批受理实现从仅受理主要流程事项转变为涉及工程建设项目审批事项的全覆盖。工程建设项目审批制度改革前的“多规合一”改革中,仅包含用地规划许可、工程规划许可、施工许可和竣工验收的主流程审批事项,此次改革将主流程及可并行推进的共72个审批事项纳入工程建设项目审批系统,实现工程建设项目审批“一口受理”。二是申报方式从窗口受理拓展为线上线下并行受理。创新工程建设项目审批申报途径,除了传统的窗口申报方式,提供互联网申报端口,申报人在满足条件的情况下可实现足不出户完成工程建设项目审批申报,免去“多跑路”烦恼。三是系统应用从市本级延伸到一县三区及经开区。除市本级项目通过系统审批,部门下放到区级审批的事项开放端口给区级审批部门,枞阳县、义安区通过建立分厅形式独立进行工程建设项目审批事项受理,实现系统应用全市覆盖,补齐工程建设项目并联审批“基层短板”。

问题7:在市政务服务大厅可以看到有很多便民服务设施比如雨伞、充电器、药箱等等,请问近期还有没有新增的便民设施?可以给我们介绍下吗?

潘妍:政务服务中心是政务服务的重要载体、发展环境的重要平台、文明形象的重要窗口。今年以来,我局深入贯彻落实市委市政府的指示精神,不断推出各项便民服务举措,以实实在在的真情服务,力求温暖每一位办事群众。一是完善各种标识标牌及导视系统,合理布局对办事大厅内部环境,统一办事台面布置风格、窗口标号和工作牌;二是设置母婴室,给带小宝宝的服务对象提供便利服务;三是设立市民阅读点,我们分别在社保分厅和不动产分厅设立两个阅读点,实现与图书馆通借通还功能,服务对象在图书馆借的书可以在我们办事大厅还书。四是开辟24小时自助服务区,为群众提供802项自助服务事项,解决8小时工作时间以外无法满足群众办事需求的难题;公安、社保、不动产登记等部门也在大厅配置了临时身份证、交通违法处理、出入境业务、社保查询打印、不动产登记信息查询等专项办理自助终端。同时依托银行ATM机延伸自助服务网点,在建行16个支行网点自助机上开通不动产和公积金两个部门互联互通7个政务服务事项,为服务对象提供可自助选择的办事时间,开启了为民政务服务7×24小时“不打烊”模式。

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