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全市安全生产工作情况新闻发布会

来源: 铜陵新闻网 编辑:邢琛 2020-12-30 17:08:49 


 

全市安全生产工作情况新闻发布词

余林伢:各位新闻界的朋友们,大家上午好!非常感谢市政府新闻办为安全生产提供这样一个新闻发布的机会,同时也特别感谢各位新闻界朋友长期以来对全市安全生产工作的关注和支持。今天的发布会,主要是通报今年以来全市安全生产形势,介绍下一步安全生产重点工作。

下面,我向各位通报全市安全生产工作情况:

第一部分:全市安全生产情况

今年以来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,全面落实党中央、国务院和省委、省政府系列部署要求,始终坚持安全发展理念不动摇,做到警钟长鸣,时时刻刻警醒,过硬过细做实各项工作,确保了全市安全生产形势持续平稳,切实维护了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。截止12月28日,全市发生生产安全事故40起,死亡44人,全年未发生重大及以上生产安全事故,“十三五”期间,全市事故起数和死亡人数年均下降4.1%、3.8%。

今年主要开展了以下工作:

(一)严格落实安全生产责任。一是落实党政领导责任。出台《铜陵市党政领导干部安全生产责任清单》,进一步明确市委市政府领导责任。市委常委会、市政府常务会议、市安委会全体成员会议定期听取安全生产工作汇报,研究部署安全生产重点工作,市领导多次开展安全生产督查检查、对安全生产工作做出重要批示指示,有效推动和促进了重点任务、重点工作落实。二是落实部门属地监管责任。出台《铜陵市安全生产工作职责规定(试行)》,明确了机构改革后各级党委、政府及其有关部门安全监管责任。推动市政府与各县区和15个市直部门签订安全生产目标管理责任书,明确年度重点工作和目标任务。采取工作通报、现场督查、警示约谈等方式,着力推动属地管理责任和部门监管责任的落实。三是落实企业主体责任。出台《关于进一步落实企业安全生产主体责任的通知》,细化企业主体责任落实措施,同时通过严格监管执法,常态化开展安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设,鼓励引导公众积极举报各类事故隐患、参与安全生产监督,开展安全生产领域失信行为联合惩戒等方式,倒逼企业落实主体责任,截至目前,共行政处罚339次,预防性罚款278.83万元,责令停产整顿企业22家,警示约谈61家,纳入联合惩戒3家。

(二)全面开展专项整治三年行动。根据国务院安委会和省安委会统一部署,我市为扎实推动我市安全生产专项整治三年行动,市安委会印发了《铜陵市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》等文件,细化各行业领域专项整治任务责任清单,明确各行业领域整治目标任务、责任单位,成立专项整治三年行动领导小组以及20个专项工作组,制定了工作组工作规则,同时,市安委办还成立了工作专班,各整治牵头单位均派人参加,专题召开了工作专班会议和4次综合监管例会,有效推进了各行业领域扎实开展,三年行动开展以来,全市共排查整治安全隐患10782条,整改率97%,市级部门成立督导检查组152个,督导检查2696次。

(三)严把重点环节安全整治。一是针对全市安全生产工作存在的薄弱环节,制定年度安全生产专项整治计划,针对性的开展非煤矿山废弃巷道整治等6个专项整治计划,并且与全省同步开展非法违法道路运输行为整治、瓶装液化气整治等4个专项整治,夯实安全薄弱环节基础。二是根据全国统一部署,深刻吸取今年以来国内多起有限空间中毒窒息事故教训特别是我市“6·30”金泉铅锌矿事故教训,着力从摸清风险底数、严格执行审批制度、扎实开展安全培训等方面狠抓有限空间作业整治,共查出问题1615条,整改率98%。三是针对我市高处坠落事故易发多发,占事故总数比重高的实际情况,部署在全市各行业领域开展为期三个月的高处作业集中整治,全面整治涉及高处作业环节相关风险辨识、施工方案等安全技术管理,防护用品、防护措施等作业现场管理等方面存在的问题隐患,共查出隐患1351条,整改率97.5%。

(四)紧盯重点时段安全防范。一是统筹做好疫情常态化及复工复产时期安全防范。印发在疫情防控常态化下做好复产复工和安全生产工作的通知,出台精准服务指导企业的政策措施意见,全力助推企业安全复工复产,对全市隔离观察点和定点救治医院联合开展安全专项督查检查,通报并督促整改检查发现的32项问题隐患。二是加强节日假期等关键时间节点安全防范。在两节两会、清明、“五一”、中秋国庆等节假日,及时印发做好安全生产工作的通知,召开节前节中加强全市安全防范工作会议,组织节日期间明察暗访,国庆期间,全市共派出131个督查检查组,检查企业1430家次。三是强化冰冻雨雪、高温汛期等恶劣天气安全防范。分析研判安全生产规律特点,及时发布灾害预警信息11条,成立5个督导组,对一县三区(经开区)进行常态化分片包保督导,督促企业落实各项安全生产防范措施,切实做好安全风险隐患排查整治和管控。

(五)抓牢重点领域安全监管。加强重点行业领域、重点单位场所安全监管,坚决消除各类安全隐患,严防事故发生。危险化学品领域,对全市13家“一重点一重大”企业实时监控和全市333家危险化学品生产经营单位实施靶向监管,强化危化品各环节的全主体、全品种、全链条安全管理,全覆盖检查25家危化品生产企业,查出隐患289条,均责令立即整改;非煤矿山领域,专题开展外包施工队伍安全管理以及尾矿库集中整治行动、全市井采矿山通风安全管理专项检查,拟定了非煤矿山分类整治意见,并常态化实行专家检查矿山,共检查发现隐患466条,提出建议92条;推动25座尾矿库在线监测系统年底建成和11座尾矿库销号工作;建筑施工领域,突出危险性较大工程等“重大危险源”、防高坠等“事故常发源”治理,发现并督促整改问题522项,组织全市16家建筑起重机械“四位一体”和第三方安全检测单位召开警示约谈会;道路交通领域,深入开展非法违法道路运输行为专项整治,对全市8家客运企业、34家危化品运输企业以及公交车、校车等重点车辆进行全面排查,查处各类违章车辆296台次,累计罚款25.3万元,检查危化运输车辆900余台次、旅游客运车160台次,查处“两客一危一货”车辆超速、超载等违法行为4万余起;冶金工贸领域,开展钢铁、铝加工行业、涉氨制冷、粉尘涉爆等各项安全专项检查256次,查出问题隐患955项。召开全市工贸行业监管工作会议和工贸企业“互联网+监管”推进会议等,推进企业落实主体责任,完成工贸企业拓展信息填报836家,主动排查上报安全隐患1224条。其他行业领域安全生产工作也取得积极成效。

(六)有序推进年度重点工作。一是充分发挥考核评价的引导、激励和监督作用。精心部署准备了省安委会对我市2019年度“三合一”考核巡查督查工作,以督查组提出的问题为导向,抓好整改落实。组织对县区政府、市直有关部门和有关企业2019年度安全生产目标管理实施情况进行了严格考核,深入推动重点工作和目标任务的落实。二是切实强化宣传教育。认真组织开展全国第19个“安全生产月”和“安全生产铜都行”活动,创新开展线上有奖答题、查找身边隐患等活动方式。扎实推进安全宣传进企业、农村、学校、社区、家庭“五进”工作,广泛传播安全知识,增强全民安全意识和素质。三是挂牌督办重大安全隐患。通过会议部署、现场督查等方式推动市安委会挂牌的重大安全隐患整改,目前铜陵远大石灰石矿业有限责任公司底板边坡安全隐患等7处隐患均已整改完成。

第二部分:下一步安全生产重点工作安排

(一)做好岁末年初安全工作。深刻吸取重庆、湖南等地事故教训,举一反三,深入分析预判当前安全生产规律特点,紧盯事故多发易发的重点地区、重点行业领域和重点企业,深化隐患排查治理。建筑施工领域,认真吸取我市近期连续发生的建筑施工事故教训,突出防高坠等“事故常发源”治理,重点整治盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工等问题,加大起重机械、脚手架等危险性较大的作业存在的安全隐患排查力度。道路交通领域,盯紧“两客一危”重点车辆,强化重要节点、重点时段和高危路段巡查力度,切实做好高速公路交通安全管理工作特别是团雾等恶劣天气交通安全管理,做好扫雪除冰物资储备和专业车辆设备调度,严防道路运输领域恶劣天气导致事故发生。危化品领域,督促企业落实“冬防”方案,做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作,强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理,严防火灾、爆炸、中毒事故。非煤矿山领域,大力推动非煤矿山分类整治,充分发挥专家和中介机构的技术支撑作用,重点检查露天矿山高边坡、排土场,井采矿山巷道、采场,推动尾矿库风险监测预警系统发挥积极作用。消防领域,严防人员密集场所火灾事故,深入推进消防车通道治理、高层建筑和大型商业综合体消防安全综合整治,以学校、医院、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、城中村、群租房等为重点,开展消防安全检查,落实各单位消防安全责任。烟花爆竹、特种设备、文化旅游、冶金工贸等行业领域也将结合实际,采取有力有效风险管控措施,加大安全监督管理力度,严防事故发生。

(二)强化重点工作落实。认真按照国家、省市关于安全生产工作部署,全面有序推动各项工作落实,扎实开展城市房屋安全专项整治、农村房屋安全隐患排查整治、危险化学品道路运输安全集中整治等整治工作,深化有限空间作业、高处作业等专项整治成果,确保整治取得成效。认真组织准备省政府对市政府安全生产和消防考核、安全生产巡查,以及国务院对安徽省安全生产和消防考核、安全生产巡查延伸地市相关工作落实。同时,充分发挥考核指挥棒作用,制定市政府对各县区和目标管理部门的考核巡查方案,组织开展市级安全生产和消防考核工作。

(三)持续开展三年专项整治。认真按照安全生产专项整治三年行动工作任务部署,进一步细化排查整治阶段工作措施,落实工作职责,确保按期完成排查整治任务。采取突击检查、回头看复查等方式进行全面排查治理,及时总结推广典型经验,以点带面,推动专项整治三年行动有序开展。强化排查整治效果运用,通过排查整治深入分析地方和行业领域发生事故的主客观原因,以及企业现阶段责任链条、管理制度、隐患排查治理等方面存在问题,建立问题隐患清单和制度措施清单,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,推进整治工作取得实效。

(四)不断提升应急处突能力。严格执行领导干部到岗带班制度、关键岗位24小时值班制度和事故报告制度,确保安全生产信息及时、准确、畅通。建立安全生产信息共享、联合会商和事故应急响应联动机制,加强灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监测预警和信息发布,督促、指导公众和企业做好安全防范与应对工作。加强各有关专兼职应急救援队伍应急救援准备,完善保障机制,做到方案明确、措施严密、处置得当,确保一旦发生重大紧急情况,迅速启动响应,科学有效处置,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

下一步,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,以此次国务院督查组来我市明查暗访为契机,继续巩固安全生产工作成果,努力解决安全生产工作中遇到的新情况、新问题,全力以赴抓好安全生产,为高质量发展创造良好的安全环境。

记者采访环节问题

一、问:据了解,我市正在推进尾矿库安全生产风险监测预警系统建设,请问目前工作进展如何?

答:尾矿库安全生产风险监测预警系统是利用现代电子、信息、通信及计算机技术,实现对尾矿库监测指标数据实时、自动、连续采集、传输、管理及分析的监测技术。今年7月7日,李国英省长调研尾矿库安全防汛及监测预警系统规划建设工作时要求:“要加快推进尾矿库安全生产风险监测预警系统规划建设,加强对尾矿库的实时监测,明确监测参数,实时分析研判,及时发出预警,系统要在2020年底前建成”。全省105座尾矿库建设安全生产风险监测预警系统,我市占25座,接近全省的四分之一,按照全省尾矿库安全生产风险监测预警系统部署会议要求,全市应急管理部门主动作为,积极推动,深入企业进行技术指导,积极主动的帮助企业解决系统建设过程中面临的困难,全力推动尾矿库安全生产风险监测预警系统建设工作落实。目前,我市25座尾矿库先后完成建设方案设计、专家评审、设备安装、无人机信息采集、数据对接等工作,安全生产风险监测预警系统建设各项任务已完成,该系统将进一步提升我市尾矿库安全监管水平。

二、问:今年,我省有限空间作业事故频发,请问我市工贸行业在防范有限空间事故上有哪些工作举措?

答:今年全省有限空间中毒窒息事故多发频发,给人民群众生命财产造成了损失。为认真吸取事故教训,以案为鉴,我市根据工贸行业安全生产专项整治三年行动和省安委办防范有限空间中毒窒息事故专项整治工作部署,在全市布置开展了工贸企业有限空间作业中毒窒息事故专项整治。

一是在全市范围内开展了有限空间作业安全生产宣传教育,利用工贸企业主要负责人、安全管理人员和特种作业培训取证工作,发放了有限空间作业宣传材料800多份,先后对600余名安全生产管理人员进行了有限空间作业再教育培训,进一步提升了有限空间作业管理人员安全意识。

二是在2019年有限空间作业企业排查的基础上开展了进一步排查摸底,排查出有限空间作业企业122家,共组织对83家企业开展执法检查,共发现问题隐患339条,都及时下达执法文书督促企业进行整改,目前已全部整改到位。对3家企业有限空间作业管理存在的问题实施了行政处罚,罚款11600元。通过处罚倒逼企业落实企业安全生产主体责任,进一步规范有限空间作业的管理。

下一步,我市将继续围绕安全生产专项整治三年行动要求,突出应急管理部工贸企业有限空间执法检查要点开展专项执法检查,进一步推动企业开展有限空间作业隐患自查、自纠工作,落实企业安全生产主体责任,确保我市工贸行业安全生产形势平稳有序。

三、问:我市危险化学品安全专项整治三年行动具体有哪些措施?

答:为深入开展我市危险化学品安全专项整治,根据省安委会有关部署,市安委会制定并印发了危险化学品安全专项整治三年行动实施方案。行动至2022年年底,达到以下整治目标。

一是全面排查治理化工园区、危险化学品企业安全风险和隐患,完善和落实消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系;二是完善落实危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任,消除监管盲区漏洞;三是强化企业主体责任落实,提升企业本质安全水平,建立健全以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系,建成并有效运行防控监测信息系统。

到2022年年底前,涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%,涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%,化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%;具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上;外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成,危险化学品本质安全水平明显提升。有效防范危险化学品事故,坚决遏制较大及以上事故,为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。

四、问:下一步,我市应急管理系统将如何深化体制改革、推进应急管理体系和能力现代化?

答:市应急管理局组建到位全面履职两年来,从“边组建、边应急”向“边应急、边建设”转变,统一思想认识,克服困难挑战,做了大量严密细致的工作。深化各类安全生产专项整治,启动实施专项整治三年行动,加强防灾减灾体系建设,防范化解重大安全风险,有效防范各类事故发生,牢牢守住安全基本盘,保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定,提交了一份合格的答卷。

近日,市委常委会第42次会议暨市委全面深化改革委员会第6次会议审议通过了《关于进一步深化应急管理体制改革的实施意见》,为我们深化应急管理体制改革、推进应急管理体系和能力现代化指明了方向、明确了任务、提出了要求。下一步,全市应急管理系统将坚持问题导向、目标导向、系统思维,以坚持“一个引领”,实现“三大目标”,处好“四个关系”,构建“六大体系”为主线,深化应急管理体制改革,实现应急管理体系和能力现代化。

(一)坚持“一个引领”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立安全发展理念,统筹发展和安全两件大事,坚持党委领导、政府主导,努力实现安全水平巩固提升、应急能力稳步提升、队伍素质显著提升“三大目标”,“十四五”期间努力争创国家安全发展示范城市。

(二)处好“四个关系”。一是“统”与“分”。应急管理部门负责安全生产综合监管和自然灾害防、抗、救统筹协调等,行业部门负责行业领域安全生产监管和灾害防治。二是“防”与“救”。在防的问题上,以行业主管部门为主,负责日常防治、源头防控;应急管理部门通过督查督导,促进综合防灾减灾。在救的问题上,应急管理部门承担三级响应及以上较大灾害指挥部工作;行业部门承担灾害监测、预警和技术支撑,处置一般应急救援。三是“破”与“立”。按照不立不破、先立后破的原则,在职能、人员调整到位前,各相关部门按照原有部署和职责抓好工作,实现有序衔接,保证工作不断、力度不减。四是“上”与“下”。应急管理系统内部要坚持上下贯通、权责明晰,确保全市应急管理系统令行禁止、政令通畅。

(三)构建“六大体系”

一是应急管理责任体系。全面落实《铜陵市党政领导干部安全生产责任清单》,从严强化党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三管三必须”安全生产责任。调整完善市安全生产、防汛抗旱、防灾减灾、森林防火、抗震救灾、火灾防范等议事协调机构组成人员,明确议事规则。研究制定灾情报告、会商研判、监测预警、应急响应、现场指挥、物资征用、信息发布、舆情应对等一系列工作制度。推动形成党政领导有力,部门监管有效,企业主体责任落实,全社会共治共管新格局。

二是应急管理预案体系。建立覆盖各县区、各行业、各单位的应急预案体系,市级总体预案已于近期修订印发,对和自然灾害、事故灾难类专项应急预案共20件开展修订,做好综合协调预案衔接工作,对超过3年没有修订的10件预案2021年3月之前完成修订。督促相关部门和单位修订完善部门预案和重点单位的基层组织预案,确保各类预案填报率达到100%。常态化开展检验性实战化应急演练,全面检验预案、完善准备、锻炼队伍、促进磨合。

三是城市安全风险防控体系。建立健全安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任六项机制,推动关口前移、重心下沉。开展“打通生命通道”、“重点场所治理”、“突出风险隐患整治”、“乡村火灾防控”、“重点行业管理”等五大攻坚治理工程,实施“信息化管理能力”、“消防安全素质提升”等两项素质提升工程。开展非法违法道路运输行为、建设工程违法建设改造行为、化工园区安全风险等专项整治。常态化推进安全生产“铸安”行动,扎实开展专项整治三年行动。

四是应急救援指挥体系。加强与公安、交通、气象、住建、自然资源、水利、市场、地震等部门应急信息的对接共享。盘活现有资源,加快应急管理信息化建设,完善监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”,接入铜陵城市超脑平台,推进应急指挥综合业务系统运行。

五是应急管理综合执法体系。整合优化应急管理系统执法职能,市县两级应急管理部门原则上实行“局队合一”体制。市级主要负责监督指导、重大案件查处、跨区域执法的组织协调、组织实施驻铜中央企业、省管企业的执法等工作。明确日常执法检查、一般违法案件查处以县级为主。建立执法人员入职培训、定期轮训和考核机制。开展“执法+专家”式执法,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。加强部门联动机制,联合实施行政检查,减少检查频次,提高监管执法效能。

六是应急管理保障体系。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”原则,统筹推进以消防专业应急救援队伍为依托的综合性消防救援队伍建设,加强实战训练,提升装备水平。加强对防汛抗旱、矿山救护、地质灾害、危化品事故救援以及交通、供电、供水、供气、通讯等专业应急队伍建设。有效发挥铜陵有色矿山救援队、市水上搜救大队、市阳光救援队等企业、社会应急力量辅助作用,鼓励企事业单位、社会组织及公民个人等有序参与应急救援工作。组织开展新一届涵盖多行业领域应急管理专家组遴选工作。盘活现有闲置资源,探索社会储备、协议储备、生产企业代储等储备多元化。深入开展“综合减灾示范社区”创建活动,组织开展“防灾减灾日”“消防宣传月”“安全生产月”等宣传活动,推动应急管理科普宣教进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

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