新华社合肥2月7日电：干部“接地气”　倾心解民忧——安徽省开展五级书记带头大走访活动调查

　　所有的村庄都有对口联系点，所有排查出的问题都有解决时刻表，所有困难群众和信访户都有包干责任人。从2011年9月至2012年2月底，安徽开展“省、市、县、乡、村”五级党组织书记带头大走访活动。

　　这一活动开展以来，安徽各级干部沉在基层，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，谱写出一曲曲动人的爱民之歌。　　

走访实现3个“全覆盖”

　　阜阳市颍上县谢桥镇过去因为采煤塌陷征地拆迁等问题，每年群众赴京上访10多起。2011年9月份以来，谢桥镇、村150多名党员干部包案、带案下访，限时办理，26项信访难题得到化解。同时，包干帮扶困难群众89户，帮助上访户28户，扶持农村专业户25户，现在基本杜绝了越级上访和非访现象。

　　记者看到，谢桥镇建立了“矛盾纠纷排查调处销号登记表”，共梳理问题55件，每件问题都确定了主办单位、责任人和解决时间，其中大部分问题已经解决，同时也建立了对退伍残疾军人、刑释解教人员、下岗分流人员等关爱包保责任台账，确定了责任人。针对走访中征求到的群众意见，谢桥镇还实施了10项民生工程，解决饮水难、就业难、治安防控难等问题。

　　谢桥镇党委书记姚民告诉记者：“与以往干部走访不同的是，这次全省大走访活动的目标和任务特别明确，对梳理排查的问题都要求限期解决，解决不了的必须上报上级政府部门解决。如果不排查矛盾，出了问题将被问责。五级书记带头大走访，上下联动，也形成了解决问题的氛围。”

　　据阜阳市大走访办公室副主任王光武介绍，根据省委要求，阜阳市、县（市、区）每个职能部门都有对口联系点，同时按照各自职能和行业特点，负责联系本系统或本行业中的一个企业、学校或困难家庭，进行有针对性的帮扶。全市所有村庄、上访户和困难群众走访做到全覆盖。

　　安徽省委决定：从2011年9月开始至2012年2月底，开展“省、市、县、乡、村”五级党组织书记带头大走访活动，要求各级领导班子和广大党员干部进农村、进企业、进社区、进学校。活动期间，安徽省委书记及党政领导班子成员下基层调研不少于半个月，走访不少于20户；市县级下基层调研不少于一个月，走访不少于40户；乡镇街道党委书记调研不少于一个半月，走访不少于50户。

　　安徽省委书记张宝顺带头到霍山贫困山区蹲点调研“三农”工作，17位省委、省政府领导同志共走访农户264户，梳理问题142个，涉及农村基础设施建设、农村公共服务、农村金融服务体系滞后、创业融资难、失地农民养老保险等方面内容，有关问题正在抓紧研究解决。

　　各地纷纷采取措施，让领导干部“沉下去”，实现所有村庄、上访户和困难群众走访“三个全覆盖”。如滁州市坚持领导带头“三同步”，市、县领导全部建立联系点，与基层干部同走访、同接访、同办事，走访做到所有征迁户、信访户、困难户、老党员、老干部、老模范全覆盖，市县两级领导干部带案件下访136件，办结率100%。

　　记者随机采访了部分镇县、乡党委书记，他们都有记录走访群众的民情日记，对每一个走访户的困难和要求都记录在册，并注明办理期限，同时还撰写了调研报告和心得体会。

　“解决问题”是硬道理

　　安徽各地把解决群众反映的突出问题作为大走访活动的着力点。铜陵市委书记姚玉舟在大走访中发现，沿江新村居民入住好几年，但一直未通天然气。姚玉舟调研后提议，采取居民原所在工作单位拿一点、政府补一点、居民出一点、供气单位让一点费用的方式，帮助解决困难。2011年12月7日，400户居民终于用上了天然气。

　　姚玉舟说：“我们把解决问题作为衡量大走访效果的首要标准，力争多办实事、多解难事。如针对当前全社会普遍关注的校车安全问题，我们将其列为重大民生工程，既做到农村校车全覆盖，又切实消除城镇地区校车拥挤带来的安全隐患。”

　　滁州市建立解决问题三级机制，对排查的个性问题，明确各工作组边走访边解决；对一般共性问题，明确各市级联系领导和县区党政领导为第一责任人，协调相关职能部门限期解决；对17件重大共性问题，市委专门召开常委（扩大）会，逐一研究、逐一推进。

　　据安徽省委副秘书长、省委督查室主任张杰介绍，为了确保大走访活动取得实效，不搞花架子，安徽省建立督查制度，做到一级抓一级、层层抓落实。各地对排查出的问题进行归类汇总，逐条提出解决措施、办结时限和工作要求，并建立走访活动交办事项跟踪督办制度。据不完全统计，目前，市、县、乡、村领导班子成员深入基层走访，共收集梳理各类问题6万多件，已初步解决近4万件。

大走访带来新景象

　　领导干部深入最困难、最边远、最特殊的家庭，开展调查走访，了解新形势下群众的期盼和需求，进一步密切了党群干群关系。

　　金寨县燕子河镇麒麟河村是高寒山区，困难户刘有付希望发展山核桃脱贫致富，但他既不懂技术又缺乏资金。在大走访中，该镇镇长张元林联系并动员一家核桃企业与刘有付签订帮扶协议，提供种苗，指导种植，并落实帮扶资金6000元，刘有付逢人便夸“政府好、干部好”。合肥市瑶海区胜利路街道大窑湾社区居民彭家芝身患疾病，夫妻俩都没有工作，仅靠丈夫蹬三轮车维持生计。去年女儿考上大学，交不起学费。街道负责人走访了解后，多方筹来3000元救助金，帮助解决了燃眉之急。

　　金寨县委副书记汪冬说：“只有和群众零距离接触，才能真正了解群众所思、所想、所盼，制定出符合实际的政策和措施，帮助群众解决实实在在的困难。”

　　通过大走访，也有效化解了矛盾纠纷，促进了社会和谐。安徽各地在矛盾排查中，对群众反映的问题，明确责任单位、责任人和办结时限，实行清单挂号管理，做到问题不查清不放过，问题不解决不销号，在化解矛盾中增进党与人民群众的感情。

　　据安徽省信访局局长王唯介绍，开展“五级书记带头大走访”活动以来，全省信访总量明显下降，2011年10月、11月和12月份分别下降27.7%、43.6%、45.3%。