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《安徽经济网》: 一份补签的“军令状”

来源: 安徽经济网 编辑:章玲玲 2017-09-15 09:00:06 

小而美!美而精!精而实!

这是铜陵市留给外界的印象,确切的说,在2016年之前,对于当时这个仅有70万人口的小城市来说,“小”、“精”是其关键词!

2016年1月,区划调整,将原本属于安庆市的枞阳县的管辖权划入铜陵市。

“人口增加了、面积扩大了,但同时贫困人口也随之增加。” 铜陵市市政府副秘书长、市扶贫办主任徐建农回忆到:

在2015年,安徽省扶贫办与全省15个地市签订扶贫“军令状”,唯独铜陵市不需要签订。当时不仅不存在贫困人口,而且政府也没有设置扶贫的职能部门。

但是,面对区划调整后的新任务,2016年2月,铜陵市主动承担,到省扶贫办将原本没有的“军令状”补签上。

客观地说,铜陵市虽然不是集中连片贫困地区,但贫困人口都在枞阳县,枞阳县也已于2012年摘去国家扶贫开发重点县“帽子”,脱贫攻坚任务仍然很重。

据统计,2016年全市共有65个贫困村,28719户78020名贫困人口,贫困人口数居全省第十位,枞阳县贫困发生率达9.17%,远高于全省5.72%的平均水平,甚至超过不少重点贫困县。

可以说,铜陵的脱贫攻坚从2016年真正开始!

但是留给铜陵的时间并不多,一开始就要面临着“攻坚拔寨”的艰巨任务。因为根据省扶贫办要求,安徽省全省脱贫攻坚要在2018年全面完成。

铜陵人并没有气馁,反而更加坚定地相信:新任务,面临新挑战!新形势,迎来新机遇!

徐建农说,为了这个补签的军令状,“铜陵人自我加压,全力以赴!确定今年目标是28210名贫困人口脱贫,22个贫困村出列!”

只有精准识别才能分类施策

自然资源匮乏,村基础设施较差、村集体经济薄弱……枞阳县横埠镇黄山村是典型的贫困村。

铜陵市按照“分级负责、全面普查、比对筛选、动态管理、公平公正”的原则,着力完善全国扶贫开发信息系统数据信息,共清洗系统疑点数据83556条,开通全市精准扶贫大数据平台,探索运用“大数据”,提高建档立卡信息精准度。

53岁的黄玉介就是精准识别的典型。被确定为贫困户的黄玉介家,2014年7月,他在政府的帮扶下返乡创业,与人合伙流转了村子上101亩荒地发展种养殖业,并在村委会协调下,帮助解决了用地、用水、用电等问题。

只有精准识别,才能分类施策。

以脱贫攻坚“十大工程”为依托,在“1+17+4”政策体系的基础上,进一步细化政策举措,先后出台了《铜陵市进一步开展资产收益扶贫工作实施意见》《关于切实做好就业扶贫驿站建设管理工作的指导意见》等14个政策文件,进一步强化政策支撑。

坚持因人因村、因贫困原因、因贫困类型精准施策,坚持自下而上,建立健全县级扶贫项目库,完善到户扶贫项目清单,制定到人帮扶计划,确保真正扶贫点上、扶到根上。

2016年在政府扶贫政策的帮助下,黄玉介获得了5万元扶贫小额信贷,并获得了种植瓜蒌、土鸡养殖等自主经营产业脱贫政策奖补。

肯动脑筋、勤劳吃苦的黄玉介,短短两年间就实现了脱贫。曾经是黄山村有名的贫困户,现在却是村里有名的种养殖大户。

他还认真钻研瓜蒌种植技术,利用书中的知识,还在瓜蒌园闲置地方套种了12亩花卉,养殖了2000多只土鸡。

在黄玉介瓜娄基地务工的,全是周边村庄的村民,大多是中老年妇女,平均年龄55岁以上,其中有十多个是贫困户。平时用工的10多人基本上来自贫困家庭,高峰期时用工有三四十人。黄玉介给基地务工定了个规矩:优先使用贫困户,且至少占用工量三分之一,只要愿意来均可接纳长年务工。

他现在想更多的就是将这片瓜地打造成“扶贫基地”,并做大做强,努力将帮困这件事做得更好。

主动加压

光伏电站全省第一

把产业扶贫作为重中之重!

在枞阳县周潭镇澄英光伏电站,一排排光伏电板矗立在一处荒置的农田里,占地60多亩,已成为当地村民脱贫致富的“好助手”,这也成为了产业扶贫的新亮点。

据介绍,周潭镇采用了村村联建、村户联建、户户联建的方式,项目建设所需资金按照铜陵市实施方案规定,市、县财政和村(户)各承担三分之一。

“该项目于今年6月28日已经并网发电,带动贫困户550户,每户4kw的光伏发电受益。预期每个贫困村年增加村集体经济收入10万元左右,每户贫困户年增加收入4000元左右。”枞阳县相关负责人介绍说。

据悉,该县去年加大扶贫资金投入,全年达4.2亿元,确保到户到村扶贫举措落实到位。

同时,坚持把产业扶贫作为脱贫的“稳定器”,在省没有安排光伏任务的情况下,自我加压,主动作为,投入了7000多万元,建设22个村、2350户光伏电站。在这基础上,主动抢抓政策“窗口期”,43个村、7650户光伏电站6月底前全面建成并网发电。

目前,枞阳县光伏扶贫电站总规模达43.55MW,居全省非贫困县第一位。另外, “每年的分红会采用打卡发放的形式,直接发放至农户个人的账户中,这一项目可持续性受益将达25年。”据介绍,此举在全省也属首创。

光伏扶贫是实施精准扶贫、精准脱贫的重要举措,为贫困村集体经济稳定收入和贫困户脱贫致富之路带来光明和希望。

打出“组合拳”

让贫困户稳定增收

三面环山,水面波光粼粼,岸上人们悠然自得,在枞阳县东山村的王家山水库旁,岸边有垂钓者正在钓鱼。

而旁边正在盖起一栋三层楼的农家乐,主人徐虎猛正忙的不亦乐乎。

东山村是铜陵市市委宣传部联系帮扶的贫困村,2016年建档立卡的贫困人口共有119户、292人,村里以山场为主,人均不到4分耕地。去年以来,该村开拓发展经济思路,帮助东山村精准扶贫打出了组合拳。”

枞阳县东山生态农业养殖有限公司作为白梅乡的唯一扶贫基地,充分发挥了扶贫基地在脱贫攻坚中的示范作用。

为了让更多的贫困户脱贫,该公司采用了“5+5+10”模式,即长期帮扶5户贫困户,为5户贫困户提供帮助,为10户贫困户提供临时就业。

据该公司董事长兼总经理徐虎猛介绍道,“公司综合产值约309万元,年利润约100万元。基地实行“4个统一”模式,即统一提供幼崽,统一提供饲料,统一提供技术服务,统一提供销路,若牲畜死亡,损失由基地承担,保证每位帮扶贫困户每人年平均纯收入不少于4000元;对提供临时工工作的贫困户,保证帮扶对象每人年平均收入不少于3500元。”

据悉,该基地在脱贫攻坚中起到了示范作用,2017年扶贫带动35户就业。

同时,该村积极发展经济,壮大集体。东山村的山场多,适合发展茶园,第一期准备筹资建设80亩茶园,茶园建起后,村里集体经济就能够实现可持续发展。成立农业合作社。由村集体控股,贫困户、种养大户入股。农产品由合作社统一包装、统一品牌对外销售。今年4月初成立,利润达到3万元。

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