铜陵市培育和发展战略性新兴产业相关文件

新闻发布词

市发展和改革委员会

8月16日

新闻界的各位朋友们：

大家好!

首先，对各位莅临这次新闻发布会表示热烈的欢迎！向关心支持我市经济发展的新闻界朋友们表示衷心的感谢！

当前，世界已进入空前的创新密集和产业振兴时代，战略性新兴产业呈现出强劲发展势头。同时，我们也应当清醒地认识到，我国战略性新兴产业总体规模较小，水平偏低，粗放的发展方式已不可持续，产业结构亟待升级。为了加快培育和战略性新兴产业，国家和安徽省都出台了一系列政策，我市也按照国家和安徽省相关文件的精神，召开了全市加快培育和发展战略性新兴产业大会，出台了《中共铜陵市委、铜陵市人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》、《铜陵市战略性新兴产业发展引导资金管理办法》（以下简称《意见》和《办法》）等一系列文件，为加快战略性新兴产业发展，提升产业结构，促进优化升级，奠定了良好的政策基础。

下面，我把我市与战略性新兴产业密切相关的《意见》和《办法》这两个文件的有关情况作简要通报。

一、文件的形成背景

当前，我国正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期，党中央、国务院高度重视培育和发展战略性新兴产业，出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确重点发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业。

安徽省委省政府在战略性新兴产业的培育和发展方面见势早、行动快，成立了省战略性新兴产业发展领导小组，出台了《省委省政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，明确了包括国家七大产业和公共安全产业在内的八大战略性新兴产业，建立了战略性新兴产业专项资金（2010年至2015年每年5亿元），给各市划拨1亿元“种子资金”，支持各市建立新兴产业引导资金。

我市是典型的资源型城市，目前高能耗、高排放为特征的资源型产业仍占据绝对主导地位，资源和环境的压力日益突出，产业结构亟待调整。“十二五”期间能否抓住机遇，大力培育和发展战略性新兴产业，是我市实现经济发展方式转变、产业结构优化升级和资源型城市转型的关键所在。市委市政府高度重视这个历史性机遇，迅速召开了全市大会，出台了一系列文件，成立了高规格的战略性新兴产业领导小组，为我市战略性新兴产业的快速发展打下了一个良好的开端。

二、关于《中共铜陵市委、铜陵市人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》的说明

《意见》共分四个部分。

（一）指导思想、基本原则和发展目标

指导思想：核心是把战略性新兴产业培育和发展成为引导我市未来经济社会发展的先导产业和支柱产业。

基本原则：发挥优势，重点突破；自主创新，提升内力；承接转移，开放引进；整合资源，强力推进。

发展目标：实施“千百十”工程，“十二五”期间围绕六大战略性新兴产业，规划建设1000个项目，培育和引进100个规模以上企业，打造10个特色产业集中区。到2015年，全市战略性新兴产业产值力争达到1000亿元，增长速度高于全省同期水平，增加值占生产总值比重高于全省平均水平，初步建成铜基新材料、节能环保、先进装备制造、现代物流四大新兴产业基地，基本形成具有国际竞争力的铜产业基地。

（二）发展重点

发展重点：重点发展铜基新材料产业、节能环保产业、先进装备制造业、新能源产业、现代物流业、文化创意产业等六大战略性新兴产业。

第一，从战略角度考虑，这六大产业一方面代表了未来的发展方向，一方面能够带动我市产业结构调整和优化升级，完全符合国家和省发展战略性新兴产业的要求；第二，按照“有所为有所不为”的原则，从可能性出发，根据国家和省确定的八大战略性新兴产业，选择我市条件较好、有一定基础的六大产业作为发展重点，既对应国家和省发展重点，又结合自身实际；第三，按照省政府“一个地市主抓一个产业，争取国家和省支持，率先实现突破”的要求，这六大产业中，我市将集中力量优先发展已有一定规模的铜基新材料产业，发挥优势，重点突破，全力建设铜基新材料产业基地；第四，考虑到我市服务业发展相对滞后，直接影响到我市发展方式转变和产业结构调整，因此将现代物流和文化创意两个服务业纳入战略性新兴产业体系中，形成具有我市特色的战略性新兴产业发展体系。

（三）支持政策

财税政策：一、设立市战略性新兴产业发展引导资金；二、建立市战略性新兴产业创业（风险）投资基金；三、整合全市现有各类专项资金；四、各县区配套设立相关专项资金。通过以上四个渠道，力争每年筹集到位扶持资金10亿元以上，多层次共同推动战略性新兴产业发展。

金融政策：支持上市、发债等多方式筹集资金，引导金融机构开发金融创新产品，加大对新兴产业的信贷支持，综合运用风险补偿、再担保等政策，支持面向新兴产业的金融业务，加快设立多层次信用担保体系。

开放政策：修订促进新兴产业发展的招商引资政策，围绕产业链和产业基地建设，开展新兴产业专题招商，鼓励在我市设立研发机构，支持企业对外开展联合研发活动，支持境外投融资。

人才政策：围绕战略性新兴产业，大力实施人才引进战略和创新创业人才培养工程，全面落实各项人才政策，激励、培养战略性新兴产业优秀人才，加大人才引进力度。

（四）保障措施。

具体提出五条保障措施：一是成立市战略性新兴产业发展领导小组，建立长效机制。二是制定产业规划，明确发展思路。三是大力推进战略性新兴产业领域自主创新体系建设，提升创新能力。四是加强园区建设，营造良好环境。五是分解年度目标任务，加强评估考核。

三、关于《铜陵市战略性新兴产业发展引导资金管理办法》的说明

（一）资金设立的意义

为加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，加速推进资源型城市转型和幸福铜陵建设，市政府设立铜陵市战略性新兴产业发展引导资金。

（二）资金来源及规模

引导资金由市财政预算安排。“十二五”期间，每年安排不少于1.5亿元，五年投入7.5亿元以上。此外，省一次性划拨的1亿元“种子”资金，全部纳入引导资金；市级现有各类与产业培育、技术开发相关的专项资金，原则上按70%比例统筹，归集纳入引导资金。

（三）资金使用原则

引导资金支持以项目为载体，坚持集中财力、突出重点，公开公平、竞争择优，创新机制、引导放大等原则，有利于短期内发挥集中效益，尽快形成产业集聚和产业基地。

（四）支持领域和方式

引导资金重点支持六大战略性新兴产业的技术研发、项目建设、企业发展和产业集群培育及配套支持列入国家、省战略性新兴产业专项的项目。每年支持项目一般不超过20个。引导资金支持方式主要采取投资补助和贷款贴息，必要时可适当采取专项担保、直接投资以及市政府确定的其他方式。

（五）项目申报和评审

项目申报设定了明确的申报条件，由领导小组办公室负责安排和布置，县、区、开发区及市直有关部门具体组织。领导小组办公室依据申报项目，汇总建立备选项目库；项目评审由领导小组办公室牵头组织，市监察局派员对评审进行全过程监督。

（六）项目管理

实行项目协议管理、验收管理及监督检查和绩效评价。

以上就是我市促进战略性新兴产业发展的两个文件的核心内容。希望新闻界的朋友和广大干部群众一如继往地关心和支持我市的经济发展！

谢谢大家！