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政协铜陵市第八届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

来源: 编辑: 2016-02-01 07:35:12 

政协铜陵市第八届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

(2016年1月31日在市政协第八届委员会第四次会议上)

孙中辉

各位委员、同志们:

我受政协铜陵市第八届委员会常务委员会委托,向大会报告八届三次会议以来的提案工作,请各位委员审议。

一、2015年提案及提案办理情况

市政协八届三次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题,共提交提案333件,经审查,立案326件,其中委员提案271件,市各民主党派、工商联、政协各专门委员会等共提出集体提案55件。对不够立案标准的7件提案,向提案人说明情况,或撤案或以社情民意信息等方式转交有关部门参考。枞阳县的市政协委员提出提案13件。总体来看,八届三次会议的提案内容丰富、重点突出,问题导向鲜明、针对性强,充分体现了政协委员、政协各参加单位高度的政治责任感和使命感。

市委、市政府、市政协高度重视提案办理工作,以督办重点提案引领全市提案工作。市委秘书长审签并经常过问党群口提案办理情况;市政府召开常务会议部署提案办理工作,出台相关文件规范提案办理结果公开,专题向主席会议通报提案办理情况,正副市长领衔办理9件重点提案;市政协主席会议和政协领导督办38件重要提案。各承办单位注重完善工作机制,强化承办责任,密切协调配合,为确保提案落实见效做出了不懈努力。截至2015年8月31日,立案的提案已全部办复。从整体办理情况看,已经解决或采纳的占56.6%;列入计划拟解决或采纳的占38%;作为工作参考的占5.9%,委员对办理结果表示满意和基本满意率为99.3%。

(一)围绕转型升级,着眼加快经济发展提出提案107件。关于持续推进我市循环经济发展提案中提出的“成立园区专家库、推进企业间循环发展、加强财政资金支持力度、完善循环园区内服务机制”等建议,为进一步加快我市循环经济发展提供了重要参考。关于大力发展港口经济建设的提案,市政府高度重视,主要负责人亲自领衔办理,市港航局、交通局、发改委等部门认真研究提案内容,积极采纳提案建议,切实加大工作推进力度。市政府围绕加快“长江干支线航运能力建设、长江岸线环境综合整治、港口功能提升、港口集疏运系统建设、港航服务和安全保障体系建设”,积极谋划2015—2020年港航建设项目28个,总计投资近126亿元。关于加强园区土地节约集约利用的提案,市政府和国土局在推进土地节约集约工作中,积极吸收采纳相关建议。目前,我市各开发园区已经收回各类闲置土地约2000亩。关于将电子信息产业纳入我市“十三五”战略规划的提案,市经信委、发改委等单位在编制我市“十三五”工业发展规划中,吸收采纳了相关建议。

(二)围绕依法治市,着眼构建和谐社会提出提案56件。关于加强全市法治城市建设的提案,市司法局采取全面推进优化法治建设资源配置、基层民主法治建设、法治政府建设、发挥人大依法监督和政协民主监督、强化监督考核等六项措施,加强和推动依法治市工作开展。关于提高民生工程项目资金绩效的提案,市财政局从建立绩效目标管理、多层次绩效评价机制、加强评价结果的运用等方面,进一步完善工作体系和机制。关于帮助农民工依法维权的提案,市政府及相关部门高度重视,认真研究,加快出台《铜陵市人民政府关于建立长效机制防止拖欠农民工工资的意见》。

(三)围绕社会事业,着眼促进民生改善提出提案94件。关于推动企业科技创新工作提案中所提出的五点建议,市科技局、财政局、人才办在重点企业科技创新股权激励试点工作中吸收采纳了部分建议。关于大力推进智慧城市物联网基础建设与应用的提案,市政府和信息办非常重视,将铜陵物联网建设与“智慧铜陵”建设结合起来,相关工作已经启动。市卫生和计生委十分重视关于推进医养结合,提升养老事业的提案办理,制定下发了《铜陵市推进健康服务业医养一体化实施意见》,推动了医养结合型养老机构建设和发展。针对我市支次道路网密度不高、分流功能弱、通而不畅等导致主城区交通拥堵问题,提出的加快城区支次道路改造和提升的提案,得到了采纳与落实。2015年,市政府启动了城市微循环二期工程,对阳光社区、幸福社区、人民社区等长约7.42公里微循环道路进行整治提升,打通了城市神经末梢。同时选取3条主城区支次道路列入了2016年城建计划。

(四)围绕生态文明,着眼建设美丽新铜陵提出提案69件。关于健全美好乡村建设长效机制的提案,市政府积极采纳相关建议,认真落实各级管护责任。关于城市绿化提案中提出的“科学绿化、特色绿化”的建议,为市政府谋划安排六大类(城市公园广场街头绿地类、滨水绿廊类、城市交通和城市道路建设类、园区增绿类、城市立体绿化类、绿化“四进”和“三线三边”类)31个城市绿化提升和森林增长项目提供了积极的支持。截至目前,全市已完成绿化面积约271万平方米。关于着手草拟并及时出台大气污染防治条例的提案,已列入市政府立法草案计划,助推了《铜陵市大气污染防治条例》出台进程。

二、提案工作的主要做法

(一)深入开展提案办理协商。积极探索协商机制。市政协主席会议把推进提案办理协商作为本届市政协提案工作的重点,探索提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商的有效结合。加大对口协商,将提案办理协商和专委会对口协商有机结合。丰富协商形式。积极开展分层次、分类别的提案办理协商活动。全程体现协商。把协商理念贯穿于提案提出、审查立案、交办、办复和督办落实等各个环节。

(二)注重提高提案质量。夯实提案工作基础。坚持以提高提案质量为导向,引导委员科学选题,通过向党政部门征集提案议题、向社会公开征集提案线索,整理参考题目供提案者调查研究和撰写提案时参考,并积极邀请委员参加视察、调研、座谈等活动,拓宽知情渠道。强化提案审查立案环节。严格立案标准,引入并案机制,提高审查质量。发挥集体提案龙头作用。全年55件集体提案中,有11件被列入重点提案。提倡平时提案。鼓励委员在闭会期间提交提案。全年共有21篇大会发言、视察、调研报告等建言立论成果转化为提案。

(三)增强提案办理实效。突出重点提案。经广泛征求意见和充分协商,共遴选重点提案38件,加大督办力度,推动落实见效。加强跟踪督办,推动相关提案进一步落实。拓展督办外延,市政协主要负责人带队赴市住建委、财政局、民政局等承办单位走访督办,就3家单位承办近百件提案的办理情况组织委员进行了专题视察和现场督办。

(四)推动提案工作创新发展。常务委员会坚持把提案工作作为政协重要工作来抓,积极探索和推动提案工作创新发展。2015年10月21日,首次召开了全市政协提案办理协商工作座谈会,对全市政协提案工作创新发展起到积极的推动作用。创新开展了政协委员接听市长热线活动,为收集提案线索、了解社情民意拓宽了新渠道。制定出台了《关于进一步提高提案质量的意见》。

(五)加强提案工作宣传。通过丰富宣传形式,扩大宣传渠道,提升宣传层次等措施,积极提高宣传效果,扩大提案工作的影响力。

三、2016年工作意见

2016年,市政协提案工作要以勇于创新、常干常新的精神和智慧,认识新常态、把握新常态、适应新常态,在全面建成小康社会的新征程上再创佳绩。

(一)围绕服务发展,发挥提案优势。认真学习和全面贯彻落实中共十八届五中全会和中共铜陵市委九届十六次全体会议精神,充分发挥提案独特优势,围绕实施“十三五”规划的总体目标和任务要求;围绕加快拥江发展、枞阳东向融合的“三个有利于”;围绕切实解决人民群众关注的热点难点问题,不断增强工作的主动性、针对性和实效性,推动全市政协提案工作再上新台阶。

(二)拓宽提案来源,提高提案质量。注重发挥委员主体作用,鼓励委员发挥各自专长,深入实际、深入群众,加强调查研究,提出情况可靠、建议可行的“精品提案”。注重做好党派等集体提案的征集工作;注重发挥政协界别优势,深入挖掘各个界别所联系群众的所思所想所盼,通过提案弘扬时代主旋律,传递和汇聚正能量。

(三)加大督办力度,增强办理实效。发挥委员主体作用,完善承办单位、提案者、政协组织的三方协商办理机制。在加强专题协商的基础上,更加活跃有序地开展政协主席会议、政协领导、政协专门委员会等分层次、分类别的提案办理协商活动。加强与市委办、市政府办沟通与合作,推动提案办理落实。

(四)坚持解放思想,推动工作创新。充分运用开展“三严三实”专题教育成果,探索试行提案办理工作公开机制,让群众了解、关注政协提案;开通提案工作微信公众号;召开全市政协提案委主任联系会议,加强与枞阳县、铜官区、义安区、郊区等县区政协的互动和交流;引进激励机制,开展优秀提案的评选表彰活动。

(五)完善服务能力,提升工作水平。强化统筹协调,进一步加强提案者、承办单位、党政督查部门、新闻媒体和政协系统内部之间的联系互动,增强提案工作合力。认真做好市政协八届四次全体会议期间提案及闭会后平时提案的征集、审查、交办等各项工作。充分利用信息化手段,为政协委员和政协各参加单位做好知情明政服务工作。稳步推进提案及复文公开。加强提案委员会自身建设。

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