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政协铜陵市第八届委员会常务委员会工作报告

来源: 编辑: 2016-02-01 07:35:16 

政协铜陵市第八届委员会常务委员会工作报告

(2016年1月31日在市政协第八届委员会第四次会议上)

古亚伟

各位委员、同志们:

我代表政协铜陵市第八届委员会常务委员会向大会作工作报告,请予审议。

2015年工作回顾

2015年是我市实现“十二五”圆满收官之年。一年来,在中共铜陵市委的坚强领导下,市政协及其常委会深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握团结和民主两大主题,聚焦铜陵改革发展,团结各界履职尽责,为建设幸福美丽新铜陵较好发挥了社会主义协商民主重要渠道和专门机构作用。

一、加强思想作风建设,把牢政协工作正确政治方向

强化政协工作理论引领。深刻把握中共十八大以来政协工作的新形势、新要求,扎实推进学习型政协组织建设,通过召开例会、组织专题讲座、开展专委会和界别活动等,以学习贯彻《宪法》、《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、中办《关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》及中央和省、市重要会议精神为重点,组织委员和机关干部累计开展81个专题的学习。着眼学风建设,市政协认真制定学习计划,严格执行学习制度,推动委员参学率达到90%以上,机关干部参学及在线学习合格率达到100%。

强化政协干部作风建设。根据中共中央和省、市委的统一部署,从5月开始,在市政协及机关县级以上干部中开展“三严三实”专题教育活动。围绕活动的开展,形成心得体会和理论文章62篇,提出解决相关问题的措施28条。

强化广大委员政协情怀。以“推进协商民主建设”、“政协在我心中”为主题,面向各党派团体、县区政协和市政协委员、老委员,组织开展征文活动。分期分批安排政协系统领导和机关干部参加全国政协、省政协及市委党校组织的学习培训。依托界别小组,在委员中开展“我为城市转型发展献良策”活动。会同市委统战部举办“发挥协商民主作用,促进经济社会发展”专题培训班。

二、有序开展民主协商,聚焦铜陵改革发展大局资政建言

围绕铜陵“五位一体”建设全面协商。召开市政协八届三次会议,组织委员协商讨论市“一府两院”报告及其他报告。会议安排各民主党派、工商联、县区政协和有关界别的委员,精心准备了38份大会发言材料。大会期间,81%的委员提交提案,93%的委员在小组讨论中,针对我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设问题反映情况、提出建议。全会形成的协商成果,得到了市党政主要领导的高度重视和批示,有关经济结构调整、城乡规划建设等方面的一批建议,在实际工作中得到吸纳和落实。

抓住事关铜陵长远发展的大事重点协商。6月份,市政协召开专题常委会,组织委员协商讨论我市文化旅游产业发展问题。专题常委会形成报送了18份发言材料和综合性意见与建议,为市党政领导加快推进文化旅游产业发展提供了重要参考。市委宋国权书记亲临会议并发表重要讲话,对专题常委会给予充分肯定。9月份召开加快法治铜陵建设专题资政会,会议组织了24篇发言材料,形成关于加快法治铜陵建设的《建议案》。市政府倪玉平市长到会听取大会发言,并对资政会及其协商成果给予高度评价。《建议案》报送市委市政府后,市党政主要领导分别作出重要批示。专题资政会的召开,有力促进了《中共铜陵市委关于全面推进依法治市的意见》的实施。

选取铜陵改革发展的重点专题协商。通过召开常委会议、主席会议等例会,按计划听取市党政部门专项通报,重点就我市“十三五”规划编制、湿地资源保护利用、公务用车制度改革、群团工作等16个议题深入协商、建言资政。为推动协商经常化,市政协积极组织对口协商、界别协商,先后召开实施环境清洁工程、优化金融生态环境、促进园区经济发展、完善民用天然气阶梯价格、创建国家森林城市等专题协商会,邀请市领导、有关部门和单位负责人与委员“面对面”深度交流、共商举措。

三、紧扣全市工作中心,发挥优势助推经济社会发展

开展专题调研,力促铜陵转型发展。组织委员重点就银政担风险分担机制建设、农村综合改革试点、金融信用建设、规范行政执法自由裁量权使用、金融科技创新服务平台建设、推行政府权力清单制度、特种设备安全管理使用等课题开展调研,形成18份专题调研、考察报告,一批重要意见得到市党政领导的重视和批示,进入了决策和工作视野,实现了调研成果及时有效转化。

组织委员视察,推动委员知情议政。全年安排各类视察活动85次,委员参与率达到83%。市政协着眼新常态下铜陵转型发展的实情,坚持看重点、看亮点、看难点,先后组织委员对节能减排财政政策综合示范市重点项目建设、普济圩地区“三农”工作、“智慧城市”建设、港城一体化建设等进行视察。年内还安排了在皖全国政协委员来铜开展视察活动。

深化界别履职,增强界别工作实效。根据市政协年度总体工作安排,统筹制定界别组年度活动计划,推动界别履职经常化、制度化。19个界别组以开展专题调研视察为重点,以政协会议、提案、社情民意信息为平台,全年开展活动76次,撰写会议发言材料42份,提交提案271件,报送信息121条,履职形式多、效果好。

参与中心工作,投身一线建言出力。市政协领导班子成员积极按照市委市政府的部署和要求,参与全市中心工作,深入一线,履职尽责。围绕中心工作的开展,市政协组建党员志愿者队伍,组织委员和机关干部参与文明创建和“双联系、四服务”活动及“三百行动”,选派机关干部进驻企业开展帮扶,依托联合党委组织开展“四百工程”、“四联四促”活动,动员和组织政协上下深入基层、调查研究、协调解决问题,促进共建村、联系点的工作更好把党委政府的要求落到实处。

四、大力推动民生改善,促进实现好维护好发展好群众利益

加强提案督办,力解民忧。在重点抓好提案征集、立案、交办等工作的基础上,强化督办举措,推动提案办理落到实处。全年共收到提案333件,立案326件,其中涉及民生类提案206件,占到交办提案的63%。为加强提案办理协商,主席会议专门研究重点督办的提案选题和跟进措施,以督办39件重点提案为切入点,综合运用市级领导领衔督办、专委会参与督办、“回头看”跟踪督办等措施,推动提案100%办复,委员满意、基本满意率达到99.3%。

反映社情民意,汇聚民智。全年共向市委市政府报送《社情民意》专刊145期,其中涉及全市工作大局和群众切身利益的66件信息得到市党政领导的批示,促进了一批问题的解决。全年有两篇信息被全国政协采用,6篇信息被省政协采用,其中“推进美好乡村建设应注意的几个问题”得到了中共安徽省委主要领导的批示。

组织专项督查,体察民情。围绕2015年民生工程和重点建设项目,认真制定督查方案,落实专委会牵头实施,先后组织120多名委员对一批民生工程和大交通建设、节能减排项目建设、棚改与城区三大水系治理等进行专项督查,有力促进了民生工程和重点项目建设。

开展特邀监督,反映民愿。首次邀请市纪委在市政协常委会上通报全市党风廉政建设工作,促进委员有力有据监督。应邀组织委员307人次参加市委市政府相关会议及党政部门组织开展的“三严三实”问卷调查、公务员考试督查、巡视工作座谈、机关作风测评、行风评议、部门专项工作督察等。

五、弘扬团结民主主题,广泛凝聚铜陵改革发展的共识与合力

深化党派团体合作。坚持主席会议成员联系走访民主党派、工商联和无党派人士制度,广泛听取对政协工作的意见与建议。加强平台建设和条件保障,通过政协例会、调研视察、提案督办、界别活动、信息反映等,组织各党派团体围绕铜陵改革发展提交了55件集体提案、102条社情民意信息、27份大会发言材料,结合调研视察提出意见建议120多条。

加强政协组织联动。积极参与省政协关于打造安徽长江经济带重要战略支点等8个专题的协商活动,立足市情,讲铜陵话、为铜陵讲话。配合省政协在铜召开省辖市政协秘书长及“两室”主任座谈会,参加六省十一市政协横向联系会议和全国政协信息联系点年度会议,接待外地政协来铜学习考察人员44批次。加强对县区政协工作的指导,联动开展履职活动23次。

扩大公民政治参与。通过新闻媒体、门户网站和政协专用信箱,面向社会公开征集提案线索和社情民意信息。全年邀请128名各界人士列席政协会议,安排27名市民代表参加政协组织开展的专题协商活动。

促进民族宗教和谐。发挥相关专委会和界别优势,加强与少数民族和宗教界人士的经常性联系,组织委员先后视察在铜藏族学生学习生活情况、在铜回民生产生活情况,开展宗教活动场所权属登记工作专题调研,定期走访宗教活动场所,宣传党的民族宗教政策。

加强港澳台侨工作。开展台资侨资企业视察和走访“三胞”及其眷属活动,帮助解决相关问题。开展海外高层次人才引进情况专题调研,组织对台经贸交流活动等。

发挥文史工作作用。进一步拓宽文史征集的领域和渠道,编辑出版《铜陵中医史话》,征集整理《大通故事》文史资料。开展文史资料进社区、进校园活动,累计捐赠近千册反映铜陵历史和民俗文化的史料专辑。

加大政协工作宣传。全年各级媒体刊播我市政协工作宣传稿件近300篇次,《人民政协报》、《江淮时报》、中安在线等中央和省级媒体,多次对我市政协深化协商民主实践的创新做法与成效进行特色报道、深度报道。

六、主动适应形势发展,积极推进协商民主实践创新

构建新的资政平台。依托市政协网站,以“城市建设与管理”为主题开办网络论坛,第一次将政协协商与网络的开放性结合起来。市委宋国权书记充分肯定了论坛成果,对形成报送的《关于加强城市建设与管理的意见与建议》作出重要批示,认为“市政协的意见和建议非常好,市委、市政府和相关县区、工作部门一定要研究吸纳,提出的七个方面原则,可以作为打造新铜陵的基本遵循。”

深化提案办理协商。坚持把协商理念贯穿于提案工作全程,协同推进提案提交、立案、交办、办复、督办等各个环节的工作。首次召开全市政协提案办理协商工作座谈会,为提案工作发展奠定了认识和实践基础。着眼拓宽提案线索征集渠道,11月份,利用“12345”市长热线平台,探索开通市政协提案线索“直通车”。

强化信息工作举措。坚持主席会议定期听取反映社情民意情况汇报,定期编发信息重点选题,定期公布和反馈信息件党政领导批示及落实情况等“三个定期”做法。在市各民主党派、工商联、县区政协中组建13个信息工作小组,完善信息组织网络。

加强委员履职管理。建成并开通运行了委员履职申报系统、提案管理系统、社情民意信息报送系统。实现了提案征集、办理、反馈等网上动态管理,强化了委员履职网上申报、审核、统计工作。

七、紧抓自身建设不放,努力夯实政协工作基础

加强制度建设,促进规范履职。联系我市政协工作实际,先后制定市政协常委会议、主席会议成员集体学法制度,关于进一步提高提案质量的意见等,完善制度体系,促进规范履职。

加强队伍建设,激发履职热情。推进委员履职督查和管理,不断提高委员履职的主动性、责任心。坚持委员履职信息申报制度,全年委员申报率达到89%,累计申报履职信息1525条,委员履职参与面90%以上。

加强机关建设,提升服务效能。结合开展“三严三实”专题教育活动,扎实开展“一述双评”活动,积极整治“庸懒散奢”问题,促进“五型”政协机关建设。全年机关起草文稿近70万字,组织落实活动1100多次,公务接待支出下降12.9%,用车费用下降27.9%,公文数量下降26%,服务委员履职的能力和水平进一步提升。

2016年工作意见

2016年,市政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实中共十八大以来中央战略部署和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握团结和民主两大主题,以协调推进“四个全面”战略布局为统揽,自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,在中共铜陵市委的坚强领导下,进一步发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为促进“十三五”规划实施开好局起好步、加快建设“四个富有”城市作出新的贡献。

一、坚持发展为先,广泛协商建言助推铜陵转型

深入贯彻落实中共十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议精神,紧扣中共铜陵市委九届十六次全会作出的部署,着力发挥协商民主重要渠道和专门机构作用,广泛协商建言、资政议政。重点就我市“十三五”规划制定实施、长江岸线保护开发利用、社会信用体系建设、传统优势产业改造升级等,组织召开政协全会和专题常委会、资政会、协商会,促进铜陵创新转型、绿色转型、文明转型。高度关注枞阳县“十三五”经济社会发展,促进城乡区域不断增强发展的平衡性、包容性和可持续性。

二、坚持履职为民,多种措施促进民生和社会事业建设

进一步发挥提案工作的全局性作用,加大高质量集体提案的征集力度,强化与党政督查部门的工作联合,推动提案办理协商更好聚焦民生、服务民生。广泛组织委员参与全市中心工作和专项行动、定期开展2016年民生工程和重点项目建设视察督查,及时向市委市政府反映情况、提出意见和建议。强化信息工作考核,推动反映社情民意信息工作向基层延伸。组织委员开展特邀监督,进一步察民情、排民忧、解民难。

三、坚持问题导向,发挥优势服务党政科学民主决策

着眼区划调整后铜陵发展空间、发展环境、发展条件的深刻变化,发挥专委会作用,重点就我市智能装备制造、质量强市示范市建设、房地产去库存和枞阳县交通水利基础设施建设、扶贫脱贫攻坚等方面的情况开展专题调研。组织常委会成员视察全民阅读示范点建设、主席会议成员视察城建和生态环保重点项目建设、在铜省政协委员视察美丽乡村建设情况。围绕履职课题,推进专委会优势和界别特色作用融合发挥,组织委员重点就我市众创空间建设、在铜台资侨资企业发展等方面的情况开展视察。着眼集聚发展要素、优化生产力和人口布局,举办“拥江发展”主题论坛。

四、坚持和谐合作,努力实现政协工作大团结大联合

进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士代表的联系与合作。开展主席会议成员走访委员活动,深入听取加强和改进政协工作的意见建议。面向社会广泛征集提案线索和社情民意信息、邀请市民代表列席政协例会。加强专委会与党政部门的对口联系和专题协商。统筹组织界别活动。加强民族宗教、港澳台侨外事工作。开展铜陵红色历史文化遗产保护与利用课题研究和文史资料进社区、进校园活动,编辑出版大通古镇历史文化专辑,探索口述历史记录整理,配合枞阳县政协做好优秀文化遗产挖掘整理。加强对县区政协工作的指导。参加全国性、区域性政协工作经验交流和横向联谊活动,承办全省政协书画巡回展和铜陵、池州两市书画精品交流展活动。以组织开展“政协好新闻”评选为契机,提升政协宣传工作的质量和影响。

五、坚持实践创新,不断强化协商民主建设举措

加强提案工作科学化、信息化建设,进一步完善提案承办单位、提案人、政协组织三方协商机制。探索利用网络和微信等新兴媒体征集提案线索。制定实施政协领导及专委会联系界别办法,完善委员履职评价、激励机制。制定社情民意信息重点选题对口收集编报办法。

六、坚持“三严三实”,推动自身建设更好适应履职需要

扎实开展学习型政协组织建设,严格执行常委会议、主席会议和机关学习制度。围绕“四个富有”城市建设目标和“十三五”规划实施,在委员中举办专题报告会、培训班、辅导讲座,组织开展提一件有质量的提案、反映一条有价值的信息、参加一次调研视察等“三个一”活动。适时召开政协工作务虚会。开展优秀市政协委员和先进界别组评选活动。结合贯彻中共安徽省委关于加强政协协商民主建设的《实施意见》,协助市委制定相关办法。加强政协机关建设,推动机关干部职工进一步转变作风、增强活力、搞好服务。

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