我市是以工业立市，现在及将来仍然要依靠工业强市、以工业兴市。在工业发展到一定程度之后，发展生产服务业更显得尤为重要，如果此时生产服务业未能同步或超前发展，就对工业的快速发展产生制约。

　　“十一五”乃至更长一段时期，是我市加快生产服务业发展的关键时期，从政府层面上来看，就是要抓住牵动性环节，优先发展生产服务业，促进整个服务业更上一个新台阶，以使其与工业发展相得益彰。

　　一、当前我市生产服务业发展存在的突出问题

　　一是投入严重不足。近几年，我市生产服务业增长不快，从外资的利用上看，服务业则主要集中在房地产、商业零售和餐饮等行业，而生产服务业利用外资比例很低。投资力度不足，制约了生产服务业的发展和竞争力的提高。

　　二是专业化程度偏低。我市普遍存在企业为了生产经营需要而从事附营生产服务业的现象比较普遍。生产服务业除钢材、煤炭有专业性市场外，其他为生产服务的专业化市场尚处无序发展状态。

　　二、我市生产服务业发展的有利条件

　　一是宏观政策的机遇。省、市一系列促进服务业发展的政策措施，为生产服务业发展创造了较好的机遇与环境。同时，对工业项目升级和工业企业战略性调整的要求为生产服务业加快发展创造了潜在的机遇。

　　二是平台建设和产业发展成为生产服务业发展的有利条件。纵横交错的公路、铁路网和现代信息网为生产服务业发展提供了基础条件，横港物流园区、循环工业园，开发区、区级开发区的建设趋于规模化，为生产服务业的发展提供产业基础。

　　三、加快生产服务业发展的措施及建议

　　一是确立生产服务业发展的重点。把握制造业与生产性服务业互动发展规律。在工业化发展过程中，制造业与生产服务业互动互促，相互融合，相互发展的趋势越来越明显。根据我市产业发展。要将生产资料专业化市场、物流业和金融业作为生产服务业的主导产业来培育。

　　二是抓平台建设和骨干企业培育。在继续抓好交通、园区建设的同时，着重从行业中筛选出生产服务业的骨干企业，从资金、优惠政策、税收减免等方面给予扶持，使骨干企业做大做强。可以考虑将建材公司、金都公司、有色经贸公司等企业作为骨干企业培育。

　　三是加大投入。首先拓宽投资渠道。要坚持多层次、多渠道、多形式增加对生产服务业的投入。其次把招商引资作为增加投入的主要手段之一。第三建立引导基金，鼓励和引导生产服务业的投资。

　　四是做好生产资料专业市场用地规划。着重在沿江地段划作有规模的地段作为生产资料专业市场。可以考虑横港物流园、新洲码头等作为重点，扩大项目用地，建设专业化的生产资料市场。

　　（作者单位：铜官山区经发委）